為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2021〕40號)和《教育部辦公廳等三部門關(guān)于將面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的通知》(教監(jiān)管廳〔2021〕1號)等精神，平穩(wěn)有序推進我省現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)和政策文件，制定本服務(wù)指南。

　　一、適用范圍

　　《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見>的通知》公布前，經(jīng)我省縣級教育行政部門審批、頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，并在登記機關(guān)辦理法人登記(民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照)的辦學(xué)內(nèi)容為義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)以及辦學(xué)內(nèi)容包含義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”)。具體機構(gòu)以全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　二、分類辦理

　　(一)現(xiàn)有非營利性培訓(xùn)機構(gòu)的辦理。已取得辦學(xué)許可證，且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人的培訓(xùn)機構(gòu)，修改章程、完善管理制度，依法依規(guī)繼續(xù)開展培訓(xùn)活動。也可以依法終止辦學(xué)。

　　(二)現(xiàn)有營利性訓(xùn)機構(gòu)的辦理。已取得辦學(xué)許可證，且在市場監(jiān)管部門登記的從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的營利性機構(gòu)，按下列三種類型辦理。

　　1.繼續(xù)開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的，向原審批機關(guān)申請變更辦學(xué)性質(zhì)，換發(fā)辦學(xué)許可證后，向原市場監(jiān)管部門申請注銷，向民政部門申請登記為民辦非企業(yè)單位法人。

　　2.繼續(xù)舉辦營利性培訓(xùn)機構(gòu)的，向原審批機關(guān)申請變更許可范圍，剝離義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)后繼續(xù)依法從事其他培訓(xùn)活動。但不得變更為面向?qū)W齡前兒童的辦學(xué)內(nèi)容和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類辦學(xué)內(nèi)容。

　　3.依法申請終止辦學(xué)，向原市場監(jiān)管部門申請注銷。

　　三、辦理程序

　　(一)現(xiàn)有非營利性培訓(xùn)機構(gòu)辦理程序

　　1.申請換發(fā)辦學(xué)許可證。培訓(xùn)機構(gòu)對舉辦者資質(zhì)、辦學(xué)條件等進行自查完善，修改完善章程，向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)原審批機關(guān)審查同意，換發(fā)辦學(xué)許可證(注明“非營利”)。

　　2.申請修改章程核準(zhǔn)。取得新的辦學(xué)許可證后，向原登記管理機關(guān)(民政部門)提出修改章程核準(zhǔn)的申請。登記管理機關(guān)對章程修改內(nèi)容進行審查，不符合條件的要求作出補正。并由舉辦者補充簽署《民辦非企業(yè)單位成立登記事先告知書》《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。

　　3.章程核準(zhǔn)。民政部門依法作出準(zhǔn)予章程核準(zhǔn)的決定。

　　(二)現(xiàn)有營利性培訓(xùn)機構(gòu)變更辦學(xué)性質(zhì)、繼續(xù)開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)辦理程序

　　1.申請換發(fā)辦學(xué)許可證。培訓(xùn)機構(gòu)對舉辦者資質(zhì)、辦學(xué)條件等進行自查完善，修改章程，向原審批機關(guān)提出變更登記類型的申請，經(jīng)原審批機關(guān)審查同意、下達批復(fù)文件，換發(fā)辦學(xué)許可證。

　　2.注銷營利性培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)持原審批機關(guān)的批復(fù)文件，向原市場監(jiān)管部門申請注銷登記，向原審批機關(guān)同級民政部門提出民辦非企業(yè)單位法人登記申請。

　　3.審查。民政部門對機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者、章程、擬任負(fù)責(zé)人等方面進行審查，舉辦者簽署《民辦非企業(yè)單位成立登記事先告知書》《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。

　　4.核準(zhǔn)。符合條件的，民政部門依法作出準(zhǔn)予登記的決定;不符合條件的作出不予登記的決定，并說明理由。

　　5.發(fā)證。民政部門對登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)民辦非企業(yè)單位法人登記證書，并及時予以公告。

　　(三)現(xiàn)有營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)變更辦學(xué)內(nèi)容、繼續(xù)舉辦營利性機構(gòu)辦理程序

　　1.申請。培訓(xùn)機構(gòu)對舉辦者資質(zhì)、辦學(xué)條件等進行自查完善，修改章程，向原審批機關(guān)提出變更辦學(xué)內(nèi)容的申請。

　　2.審查。原審批機關(guān)對業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者、章程、擬任負(fù)責(zé)人等內(nèi)容進行審查。

　　3.核準(zhǔn)。原審批機關(guān)依法作出準(zhǔn)予變更辦學(xué)許可證的決定。

　　4.發(fā)證。原審批機關(guān)制發(fā)辦學(xué)許可證等批復(fù)文本。

　　5.發(fā)照。市場監(jiān)管部門根據(jù)辦學(xué)許可證等批復(fù)文件，對符合要求的校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并及時予以公告。

　　(四)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)終止辦理程序

　　1.預(yù)先申請。培訓(xùn)機構(gòu)向原審批機關(guān)提交決策機構(gòu)同意終止辦學(xué)的意向書。

　　2.財務(wù)清算。培訓(xùn)機構(gòu)在原審批機關(guān)、法人登記機關(guān)等相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，組成清算組，清算資產(chǎn)，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，清算完成后形成清算報告(清算組成員簽字)。

　　3.正式申請。培訓(xùn)機構(gòu)向原審批機關(guān)提交終止辦學(xué)的正式申請及相關(guān)材料，同時退還原辦學(xué)許可證。

　　4.審查批復(fù)。原審批機關(guān)對正式申請及相關(guān)材料進行核實后，作出準(zhǔn)予終止辦學(xué)的決定，并收繳印章;不符合條件的要求作出補正。

　　5.注銷登記。舉辦者持原審批機關(guān)準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批復(fù)等材料到登記機關(guān)辦理法人注銷登記等手續(xù)。

　　四、材料要求

　　(一)現(xiàn)有非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)繼續(xù)辦學(xué)需要提供的資料

　　1.向?qū)徟鷻C關(guān)提交的資料：(1)關(guān)于重新登記的申請;(2)舉辦者及其資質(zhì);(3)辦學(xué)條件及相關(guān)材料;(4)修改后的章程;(5)決策機構(gòu)人員名單;(6)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證(正副本)。

　　2.向民政部門提交的資料：(1)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證(正副本);(2)修改后的章程和章程修改說明;(3)民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表(附件1);(4)決策機構(gòu)同意修改章程的決議(理事會會議紀(jì)要)。

　　(二)現(xiàn)有營利性學(xué)科類培訓(xùn)變更辦學(xué)性質(zhì)或辦學(xué)內(nèi)容需提交的材料

　　1.向?qū)徟鷻C關(guān)提交的資料：(1)關(guān)于變更登記類型或辦學(xué)內(nèi)容的書面申請;(2)舉辦者及其資質(zhì);(3)辦學(xué)條件及相關(guān)材料;(4)修改后的章程;(5)決策機構(gòu)人員名單;(6)決策機構(gòu)同意變更登記的決議，決議須經(jīng)三分之二及以上決策機構(gòu)組成人員同意;(7)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證(正副本)。

　　2.向市場監(jiān)管部門提交的資料：(1)營利性民辦學(xué)校(營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu))名稱、層次、類別的變更，分立，合并，終止文件;(2)變更登記書面申請;(3)修改章程的決議或決定;(4)修改后的章程或者章程修正案;(5)變更事項相關(guān)證明文件。

　　3.向民政部門申請民辦非企業(yè)單位成立登記需提交的資料：(1)登記申請書;(2)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;(3)場所使用權(quán)證明;(4)驗資報告;(5)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;(6)章程草案和《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》;(7)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證;(8)《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。

　　(三)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學(xué)需提交的材料

　　1.向?qū)徟鷻C關(guān)申請終止辦學(xué)提交的資料：(1)終止辦學(xué)的書面申請;(2)決策機構(gòu)同意變更登記的決議，決議須經(jīng)三分之二及以上決策機構(gòu)組成人員同意;(3)具有法律效力的財務(wù)清算報告;(4)風(fēng)險隱患排查及風(fēng)險防控預(yù)案。

　　2.向市場監(jiān)管部門申請注銷提交的資料：(1)營利性民辦學(xué)校(營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu))名稱、層次、類別的變更，分立，合并，終止文件;(2)注銷登記書面申請;(3)解散決議或決定，人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，行政機關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷文件;(4)清算報告;(5)清稅證明;(6)已領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　3.向民政部門申請注銷登記提交的資料：(1)注銷登記申請書;(2)決策機構(gòu)同意注銷的決議(理事會會議紀(jì)要);(3)業(yè)務(wù)主管單位同意注銷登記的批復(fù)文件;(4)《民辦非企業(yè)單位法人注銷申請表》(附件2);(5)財產(chǎn)清算審計報告和清算報告;(6)銀行賬戶注銷憑證、民辦非企業(yè)單位印章(公章、財務(wù)專用章)、有關(guān)財務(wù)憑證、民辦非企業(yè)單位法人登記證書正副本。

　　五、審核要點

　　(一)變更辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)內(nèi)容審核要點

　　1.舉辦者資格。社會組織應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國法人資格;信用狀況良好，未被列入組織活動(企業(yè)經(jīng)營)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，無不良記錄;法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。個人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居;信用狀況良好，無犯罪記錄;具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　2.名稱。符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等要求。

　　3.經(jīng)濟實力。舉辦者應(yīng)當(dāng)具備的與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模等相適應(yīng)的經(jīng)濟能力。

　　4.辦學(xué)條件。培訓(xùn)場所、師資隊伍、管理制度等符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)和各地確定的校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)終止辦學(xué)審核要點

　　1.學(xué)校決策機構(gòu)(董事會、理事會或者校務(wù)委員會)關(guān)于終止辦學(xué)的決議。

　　2.財務(wù)清算報告。

　　3.妥善安置學(xué)生報告或方案。

　　六、組織保障

　　(一)加強組織實施。各地教育行政部門要會同民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門迅速成立聯(lián)合工作組，明確時間表、路線圖，制定專項工作方案和工作流程。

　　(二)提高服務(wù)意識。各地教育行政部門及其他相關(guān)部門要把現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)工作作為為群眾辦實事的重要內(nèi)容，認(rèn)真做好政策解釋，切實簡化工作流程，有條件的可以納入政務(wù)“一窗通辦”清單。

　　(三)建立預(yù)警機制。各地在推進現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的過程中，要切實加強調(diào)查研究，及時摸排可能存在的風(fēng)險因素，科學(xué)制定風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，妥善處置問題。對工作中出于規(guī)避政策調(diào)整而發(fā)生的各類違規(guī)處置資產(chǎn)、侵害學(xué)生和教學(xué)人員合法權(quán)益以及其他影響社會穩(wěn)定的行為，要及時采取措施加以干預(yù)和制止，疏導(dǎo)堵點、化解矛盾、防范風(fēng)險。

　　(四)依法嚴(yán)格監(jiān)管。對于舉辦者未選擇非營利性法人登記，又不主動停止培訓(xùn)活動的機構(gòu)，在規(guī)定時限內(nèi)依法終止其辦學(xué)資格。對于未經(jīng)許可擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)活動的培訓(xùn)機構(gòu)，要加大打擊和查處力度，嚴(yán)格責(zé)令停止培訓(xùn)活動、退還所收費用。

　　(五)壓實工作責(zé)任。要建立問責(zé)機制，將現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)工作納入督查范疇，對責(zé)任不落實、措施不到位的相關(guān)單位及責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，確保2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的行政審批及法人登記工作，培訓(xùn)機構(gòu)在完成非營利性機構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費行為�！　�

附件1：民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表.docx

附件2：民辦非企業(yè)單位法人注銷申請表.docx

　　來源：貴州省教育廳