文旅融出新天地
——黔西南州文化與旅游體制改革工作綜述

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，黔西南州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位和資源、客源、服務(wù)三大要素，超前謀劃、積極推進(jìn)、狠抓落實(shí)、大膽創(chuàng)新，推動(dòng)文體廣旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

　　深化公共文化服務(wù)改革，激發(fā)文化發(fā)展活力

　　構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，滿足人民高品質(zhì)精神文化需求。出臺(tái)《黔西南州加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》，大力推進(jìn)文化惠民工程，組織開展各類文化活動(dòng)，不斷豐富廣大群眾精神文化生活。一是加快文化項(xiàng)目建設(shè)，在推動(dòng)公共文化設(shè)施提質(zhì)升級(jí)持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的文化館、圖書館總分館制。全州現(xiàn)有州、縣兩級(jí)公共圖書館9個(gè)、文化館9個(gè)、博物館11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站140個(gè)、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心1295個(gè)。140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站已完成縣級(jí)圖書館、文化館總分館制，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等30余個(gè)單位，設(shè)立全民閱讀示范點(diǎn)。累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)24個(gè)，基層綜合文化站(中心)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)11個(gè)，建設(shè)“城市主題書房”6個(gè)。二是加大文化產(chǎn)品供給，在豐富群眾文化生活上持續(xù)發(fā)力。建立“圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化服務(wù)中心免費(fèi)開放”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“非遺進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營‘七進(jìn)’活動(dòng)”“文化惠民演出”等文化產(chǎn)品供給保障機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)以來，以“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”活動(dòng)為總攬，結(jié)合民族節(jié)日慶典活動(dòng)，以“三月三”“六月六”“八月八”等少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)為主線，開展群眾文化活動(dòng)3600余場次。開展線上線下全民閱讀推廣活動(dòng)，州圖書館平均每年舉辦線上活動(dòng)12場，線下活動(dòng)10場，年均接待讀者18萬余人次。三是開展文化藝術(shù)培訓(xùn)，在培育鄉(xiāng)村文藝人才上持續(xù)發(fā)力。組織100余人到北京、上海、浙江等地藝術(shù)院校進(jìn)行培訓(xùn);面向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地搬遷安置區(qū)，開展文藝人才培訓(xùn)班50余期共10000余人次。萬峰林景區(qū)民族村寨每周一、三、五晚上，組織專家組隊(duì)伍，開展舞蹈、器樂、聲樂、布依八音等文化藝術(shù)培訓(xùn)。改進(jìn)文藝傳播方式，在公共文化數(shù)字化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。建設(shè)黔西南州文化館官方網(wǎng)站、黔西南州文化館微博、黔西南州文化館微信公眾號(hào)，搭建“數(shù)字課堂”“群藝學(xué)堂”等資訊平臺(tái)，為廣大群眾提供線上文化服務(wù)。

　　深化法人治理結(jié)構(gòu)改革，提高公共文化單位管理水平。加快構(gòu)建黔西南州公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化管理，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立更加完善的公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共文化單位管理水平和服務(wù)效能，制發(fā)《黔西南州公共文化單位法人治理結(jié)構(gòu)改革實(shí)施方案》，從建立理事會(huì)制度、組建理事會(huì)、制定章程、建立健全反饋機(jī)制等方面抓好落實(shí)。

　　弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民族文化，傳承保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是摸清遺產(chǎn)底數(shù)，強(qiáng)化非遺申報(bào)。目前，全州有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄14項(xiàng)20處;省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄110項(xiàng)128處;州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄370項(xiàng)403處;縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄718項(xiàng)。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人9名，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人61名，州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人406名，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人637名。2022年，“黔西南布依族苗族自治州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”獲貴州省人民政府公布為省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。二是完善保護(hù)機(jī)制，規(guī)范工作流程。出臺(tái)《黔西南州關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》《黔西南州州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》等地方性政策措施，為非遺傳承保護(hù)提供有力的政策保障。2019年以來，黔西南州將州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入州級(jí)財(cái)政預(yù)算，以每年每人2000元進(jìn)行發(fā)放，加大非遺傳承人保障力度。三是依托民族節(jié)日，展示民族風(fēng)采。依托“文化和自然遺產(chǎn)日”“非遺周末聚”等活動(dòng)平臺(tái)，開展非遺演出、活態(tài)展示、圖冊宣傳等非遺活動(dòng)。圍繞布依族“三月三”“六月六”、查白歌節(jié)，苗族“二月二”“八月八”、彝族“火把節(jié)”等傳統(tǒng)民族節(jié)日，廣泛開展民俗活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，普及非遺保護(hù)知識(shí)。深挖文化資源，創(chuàng)作優(yōu)秀作品。組織文藝工作者深入城鄉(xiāng)采訪，深挖文化資源，編輯出版紀(jì)實(shí)文學(xué)《靜聽那些遠(yuǎn)古傳來的聲音——黔西南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的故事》;創(chuàng)編布依族八音坐唱《軍民同昂央》、布依族八音坐唱《半塊銀元》等文藝作品，《軍民同昂央》入圍第十一屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)全國曲藝大賽，《半塊銀元》獲貴州省第十五屆“杜鵑書薈”曲藝大賽二等獎(jiǎng)和文學(xué)創(chuàng)作獎(jiǎng)，《紅稻香》獲貴州省第十五屆“杜鵑書薈”曲藝大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，歌舞劇《山水八音》《納央花紅》獲貴州省第六屆、第七屆少數(shù)民族文藝匯演銀獎(jiǎng)。四是利用文化資源，深化文旅融合。成立阿妹戚托藝術(shù)團(tuán)，每天晚上八點(diǎn)在阿妹戚托小鎮(zhèn)開展民族文化活動(dòng)，組織100余名搬遷群眾演員身著民族服飾引導(dǎo)游客參與篝火晚會(huì)，跳阿妹戚托舞蹈。在興義萬峰林八音堂、冊亨陂鼐古寨、安龍藍(lán)布謠等9個(gè)點(diǎn)，認(rèn)定公布非遺旅游體驗(yàn)空間，為非遺保護(hù)傳承提供“展示點(diǎn)”，增強(qiáng)游客文化體驗(yàn)。

　　加強(qiáng)文物保護(hù)利用，推動(dòng)文物工作向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。全州共編制申報(bào)文物保護(hù)項(xiàng)目75個(gè)，爭取項(xiàng)目資金約1.5億元。完成黔西南州革命文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)需求規(guī)劃申報(bào)工作，涵蓋108個(gè)文物保護(hù)單位、2個(gè)革命文物保護(hù)片區(qū)。2016年以來，全州共完成安龍興義府試院保護(hù)修繕1期工程、興義劉氏莊園等搶救性保護(hù)工程。編制傳統(tǒng)村落保護(hù)利用總體規(guī)劃、《黔西南州傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕加固技術(shù)導(dǎo)則》，完成興義南龍古寨、貞豐花江村、興仁白卡村等7個(gè)傳統(tǒng)村落、貞豐納孔1個(gè)省級(jí)文化名村的保護(hù)修繕。編制安龍新安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃方案，夯實(shí)安龍新安歷史文化名城保護(hù)基礎(chǔ)。完成全州150處革命遺址現(xiàn)狀復(fù)核、價(jià)值評(píng)估和重要戰(zhàn)略遺址設(shè)施摸排調(diào)查，采集長征文物信息;組織118處革命遺址申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位，其中10處被公布為第六批省級(jí)文物保護(hù)單位。打造義龍萬屯紅軍湖、坡崗愛國主義教育基地，建成晴隆“二十四道拐”陳列館、望謨紅軍卡法連隊(duì)紀(jì)念館、冊亨坡妹紅色文化陳列館并對外免費(fèi)開放。先后完成興義威舍紅軍戰(zhàn)斗遺址、興仁海河紅軍戰(zhàn)斗遺址、貞豐白層紅軍戰(zhàn)斗遺址長征國家文化公園規(guī)劃方案、可行性研究、項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)長征國家文化公園雕塑項(xiàng)目7個(gè)，擴(kuò)建興義威舍紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列室2個(gè)。

　　深化體育改革，加快推動(dòng)體育創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)，增強(qiáng)體育旅游發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)建省級(jí)體育旅游基地3個(gè)、體育特色小鎮(zhèn)1個(gè)，培育體育旅游黃金線路2條，興義市、興仁市、安龍縣、貞豐縣被命名為體育旅游示范縣。成功舉辦中國萬峰湖第十六屆野釣大獎(jiǎng)賽、2022年全國軟式棒壘球錦標(biāo)賽及夏令營活動(dòng)、2022年全國百城千村健身氣功交流展示系列活動(dòng)等賽事活動(dòng)，不斷擴(kuò)大體旅融合發(fā)展示范州影響力和吸引力。全力打造“萬峰林馬拉松”賽事品牌，建成半程馬拉松賽道21.0975公里，布局賽道沿線森林公園、鄉(xiāng)愁集市等20個(gè)業(yè)態(tài)景觀組團(tuán)，串聯(lián)貴州醇與萬峰林兩個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，打造以馬拉松賽道為軸心構(gòu)建的農(nóng)文體旅產(chǎn)業(yè)長廊，全面推動(dòng)形成“周周有活動(dòng)”的文體旅高效融合態(tài)勢。

　　深化足球運(yùn)動(dòng)改革，不斷充實(shí)黔西南州足球人才隊(duì)伍。出臺(tái)《黔西南州足球改革發(fā)展實(shí)施方案》《黔西南州足球運(yùn)動(dòng)納入體育教學(xué)工作實(shí)施方案》《黔西南州青少年足球振興三年行動(dòng)方案》《黔西南州足球特長生招生實(shí)施意見》等政策措施，為促進(jìn)黔西南州青少年健康發(fā)展提供政策支撐。承辦貴州省足球協(xié)會(huì)E級(jí)教練員培訓(xùn)，黔西南州31名學(xué)員參訓(xùn)并通過考核;舉辦貴州省足球協(xié)會(huì)2024年國家三級(jí)裁判員培訓(xùn)班(黔西南州第一期)，我州34名裁判員參訓(xùn)并通過考核。組隊(duì)參加貴州省縣域青少年五人制足球比賽等競技體育賽事活動(dòng)7場，獲2024年貴州省青少年射箭冠軍賽8金8銀5銅等好成績。加快構(gòu)建青訓(xùn)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，創(chuàng)新青訓(xùn)模式，圍繞軟硬件設(shè)施、青訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)等方面，不斷推動(dòng)完善我州足球青訓(xùn)體系，選定義龍棒壘球公園作為青訓(xùn)中心主場地，建成11人制真草皮足球場3塊;開展U系列梯隊(duì)選拔賽，初步建成U11、U13隊(duì)伍。

　　深化體教融合發(fā)展，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。立足州情，充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊扣改革創(chuàng)新與傳承發(fā)展，出臺(tái)《黔西南州深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施方案》，發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。2023年7月普安縣獲貴州省體教融合示范縣稱號(hào)。組織參加和舉辦各類競技體育和青少年體育賽事活動(dòng)，激發(fā)青少年參與體育鍛煉的積極性。舉辦“貴州龍杯”2024年“奔跑吧·少年”全國軟式棒壘球錦標(biāo)賽暨夏令營活動(dòng)等“奔跑吧·少年”兒童青少年系列主題健身活動(dòng)16場，覆蓋兒童青少年群體11000余人次。

　　深化廣播電視改革，加快廣播電視媒體深度融合發(fā)展

　　全面推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播“建、管、用”一體化試點(diǎn)，搭好平臺(tái)、建好網(wǎng)絡(luò)、用好終端，為全州的應(yīng)急管理和鄉(xiāng)村振興工作注入新活力。在“建”上，累計(jì)投入建設(shè)資金1.92億元，建設(shè)完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)，目前已建成州級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)1個(gè)、縣級(jí)平臺(tái)8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)140個(gè)、村級(jí)平臺(tái)1290個(gè)，安裝應(yīng)急廣播點(diǎn)位3.5萬余個(gè)、音柱和大喇叭7萬只。設(shè)施覆蓋全州11424個(gè)自然村，覆蓋農(nóng)村人口達(dá)224.76萬人，覆蓋率高達(dá)86.15%，為應(yīng)急廣播系統(tǒng)全面運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“管”上，制定《黔西南州應(yīng)急廣播系統(tǒng)管理辦法》《黔西南州農(nóng)村應(yīng)急廣播“建管用”一體化方案》等措施，明確全州各級(jí)管理人員和操作人員職責(zé)和工作流程。完善維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對系統(tǒng)進(jìn)行巡檢和維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理等部門合作，聯(lián)合保障信息安全傳輸，防止信息泄露和篡改。在“用”上，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播系統(tǒng)在各類應(yīng)急預(yù)警和防災(zāi)救災(zāi)工作中的重要作用，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蟊O(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、森林防火等信息，指導(dǎo)群眾采取防范措施，有效降低了災(zāi)害損失。制作《黔西南新聞》《黔西南鄉(xiāng)村之聲》《政策與資訊》《黔西南故事》等一批“村村響”廣播節(jié)目，每天早、中、晚三個(gè)時(shí)段運(yùn)用應(yīng)急廣播準(zhǔn)時(shí)播出，實(shí)現(xiàn)資源共享和互融互通。應(yīng)急廣播“視播聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，在普安縣、晴隆縣、望謨縣等縣(市)建成應(yīng)急廣播“視播聯(lián)動(dòng)”點(diǎn)位4037個(gè)，得到應(yīng)急管理、公安、林業(yè)等部門廣泛運(yùn)用，被列為“數(shù)智黔鄉(xiāng)”試點(diǎn)建設(shè)和森林防火工程建設(shè)實(shí)施內(nèi)容。

　　深化旅游體制改革，加快推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)揮山地旅游資源優(yōu)勢，打造山地旅游示范區(qū)。全州開發(fā)(含正在開發(fā))旅游資源314處，其中優(yōu)良級(jí)共開發(fā)284處、普通級(jí)共開發(fā)357處。推出興義市“一城七景”和萬峰林濱河生態(tài)長廊，為游客提供豐富的旅游體驗(yàn)。全力推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，興義萬峰林通過國家5A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)景觀質(zhì)量評(píng)審，被列入5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建單位;創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)15個(gè)、國家3A級(jí)旅游景區(qū)35個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)4個(gè)。萬峰林景區(qū)榮獲國家級(jí)體育旅游示范基地，貞豐三岔河露營基地獲批自駕車旅居車4C營地，興義馬嶺河夜間消費(fèi)集聚區(qū)獲批省級(jí)文化旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)。以興義萬峰林區(qū)域?yàn)楹诵牡呐d義地質(zhì)公園正式獲批聯(lián)合國教科文組織“世界地質(zhì)公園”。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。編制《黔西南州全域山地旅游體系規(guī)劃》，制定《黔西南州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》，全力推動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，興義市、興仁市、安龍縣等通過國家全域旅游示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收。出臺(tái)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全域山地旅游資源保護(hù)與開發(fā)工作的實(shí)施意見》，對全州旅游資源開發(fā)、保護(hù)、出讓等進(jìn)行了明確規(guī)定。牢固樹立和踐行“兩山”理念，不斷推動(dòng)生態(tài)旅游融合促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全境全季旅游、綠色生態(tài)旅游，讓康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)擦亮“中國四季康養(yǎng)之都”品牌。圍繞業(yè)態(tài)升級(jí)打造山地旅游度假品牌，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅行等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)建文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，激發(fā)旅游消費(fèi)活力。打造貞豐“二月二”苗族走親節(jié)、望謨“三月三”民族文化節(jié)等文化品牌活動(dòng)，形成集“趣味賽事+文藝演出+民間美食+旅游體驗(yàn)”為一體的文體旅融合盛會(huì)，吸引省內(nèi)外周邊地區(qū)游客前來游玩，促進(jìn)休閑娛樂消費(fèi)。拓展新發(fā)展業(yè)態(tài)，成立阿妹戚托藝術(shù)團(tuán)，每天晚上八點(diǎn)在阿妹戚托小鎮(zhèn)開展民族文化活動(dòng)，組織100余名搬遷群眾演員身著民族服飾引導(dǎo)游客參與篝火晚會(huì)，跳阿妹戚托舞蹈，有效解決了三寶彝族鄉(xiāng)部分搬遷群眾的就業(yè)問題，帶動(dòng)了景區(qū)周邊及搬遷群眾增收，讓阿妹戚托舞蹈得到有效推廣傳承。在萬峰林、峰林布依、雙乳峰等景區(qū)，開設(shè)非遺體驗(yàn)館，為非遺保護(hù)傳承找到“展示點(diǎn)”，增強(qiáng)游客文化體驗(yàn)。建成冊亨中華布依錦繡坊、貞豐者相土布小鎮(zhèn)等民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，累計(jì)培養(yǎng)繡娘13萬余人、帶動(dòng)2萬余名婦女就業(yè)。推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，設(shè)計(jì)制作研發(fā)喜傘、喜字沙漏、喜筷、喜碗、喜勺、龍鳳梳、合巹鎮(zhèn)紙等文創(chuàng)產(chǎn)品40余款。

　　探索運(yùn)用管理模式，加快推行國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革。實(shí)行國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，緊扣景區(qū)功能定位，分類施策，先行試點(diǎn)、逐步推開。2023年，納入省級(jí)改革試點(diǎn)的貞豐雙乳峰景區(qū)、安龍山地戶外運(yùn)動(dòng)示范公園景區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。2024年，改革試點(diǎn)為萬峰林、馬嶺河峽谷、貴州醇、二十四道拐，目前各景區(qū)已制定改革方案，明確管理權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，正在有序推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營管理模式。

　　(黔西南州文化與旅游體制改革專項(xiàng)小組供稿)

　　來源：來源：黔西南日報(bào)