“新市民計劃”托起搬遷群眾穩(wěn)穩(wěn)幸福
——黔西南州扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作

　　“十三五”期間，黔西南州規(guī)劃實施并完成易地扶貧搬遷33.85萬人，易地扶貧搬遷人口總數(shù)在全國排名第二、貴州省排名第一。在抓好易地扶貧搬遷新市民后續(xù)扶持工作中，黔西南州不斷建立完善新市民基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了以城鎮(zhèn)化集中安置為主，搬出了“新市民”，實施區(qū)域化搬遷，搬出了新天地，新市民計劃的實施，更是讓搬遷群眾過上了新生活。

　　搬遷進城過上新生活

　　“守著娃、繡著花，養(yǎng)活自己顧著家。”這是灑金新市民居住區(qū)繡娘們的一句順口溜，也是蘇仲美目前生活狀態(tài)的真實寫照。

　　“現(xiàn)在成為了一名繡娘，感覺生活得很幸福，以前不止一次地想過，如果能夠從偏遠落后的小山村搬到生活方便的城鎮(zhèn)里面去，那該有多好。但盼著想著，我們?nèi)�家就真的搬進了灑金新市民居住區(qū)。其實這一切，都得益于易地扶貧搬遷，得益于黨和政府對我們的關(guān)心關(guān)懷。”提起現(xiàn)在的幸福生活，蘇仲美忘不了黨的好政策。

　　2017年12月，在易地扶貧搬遷政策的不斷實施推進中，蘇仲美一家從興義市滄江鄉(xiāng)小米村搬入灑金街道南興社區(qū)，成為灑金新市民居住區(qū)的新市民。

　　“以前在山區(qū)，丈夫長期臥病在床，看病買藥非常困難，而且子女上學(xué)也不方便，一家人的生活重擔(dān)都壓在我身上，實在有些喘不過氣來。”蘇仲美感嘆道。

　　自搬遷到城鎮(zhèn)以后，隨著醫(yī)保制度的完善，丈夫看病問題很大程度得到了解決，孩子在家門口就能上學(xué)，而讓蘇仲美更為驚喜的是，社區(qū)里成立了繡娘合作社，在社區(qū)的關(guān)心幫助下，她成為了合作社里的一名繡娘，就業(yè)問題得到了解決。目前，蘇仲美每月工資收入有3000多元，真正實現(xiàn)了“養(yǎng)活自己顧著家”。

　　在黔西南，像蘇仲美一樣的搬遷群眾還有很多。

　　在易地扶貧搬遷工作中，黔西南州建設(shè)了“功能完善、設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)宜居”的36個新市民小區(qū)，對搬遷群眾實行城鎮(zhèn)化安置;針對普安、晴隆、冊亨、望謨縣城集中安置條件先天不足的實際，在州府所在地興義市及義龍新區(qū)，建設(shè)6個新市民居住區(qū)，對搬遷群眾實施跨區(qū)域搬遷。

　　從山區(qū)搬到城鎮(zhèn)，從農(nóng)民到市民，不僅僅是身份的變化，更是一種文化意識、社會角色的轉(zhuǎn)變，一種觀念和生存方式的轉(zhuǎn)變。新市民在新家園努力奮斗著，以嶄新的姿態(tài)迎接新的生活。

　　后續(xù)扶持托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　易地扶貧搬遷是一項社會系統(tǒng)重建工程，如何讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”，黔西南州精準(zhǔn)貫徹“五個一批”要求，探索實施“新市民計劃”，持續(xù)健全完善易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系“五個體系”，以“五個體系”為統(tǒng)領(lǐng)的新市民計劃基本落成并取得階段性成效，有力推動搬遷群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，把易地扶貧搬遷“后半篇文章”寫在群眾心坎上，譜寫著搬遷群眾美好生活新篇章。

　　在晴隆縣阿妹戚托小鎮(zhèn)，街道兩旁綠化帶里的花草樹木色彩斑斕，生機盎然。一棟棟褐墻灰瓦、花窗雕欄的房屋依勢而建，與環(huán)屋花園構(gòu)成一幅精美的圖畫。

　　為做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓搬遷群眾搬得出、快融入、能致富，晴隆縣將阿妹戚托小鎮(zhèn)打造為集新市民居住和民族特色旅游景區(qū)為一體的國家4A級旅游扶貧示范小鎮(zhèn)，融居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)區(qū)為一體，配套教育園區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、民宿酒店、產(chǎn)業(yè)園、菜園地、新市民服務(wù)中心等，基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，公共服務(wù)功能配套完善。

　　在晴隆建隆新能源汽車生產(chǎn)車間，搬遷群眾吳興龍手持電焊設(shè)備，正在焊接摩托車架，另一邊的生產(chǎn)線上，也正在有條不紊地進行裝配、質(zhì)檢等工序，他們身后是一排排剛下線的新能源摩托車、新能源三輪車。

　　“以前到處干零活，收入不穩(wěn)定，搬遷到居住區(qū)后，在政府的推薦下，我來到公司工作，終于可以穩(wěn)定下來，不用東奔西跑了。”吳興龍說。

　　有了穩(wěn)定的工作，住上了新房子，搬遷后的吳興龍對各方面都非常滿意。“孩子上學(xué)方便，我們上班也就在家門口，生活越來越有奔頭了。”吳興龍笑容滿面地說。

　　就業(yè)是民生之本，更是易地扶貧搬遷后續(xù)扶持重點。黔西南州以新市民和建檔立卡低收入勞動力為主要對象，實施勞務(wù)輸出、園區(qū)產(chǎn)業(yè)、繡娘培訓(xùn)、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、公共服務(wù)“六大就業(yè)計劃”，實現(xiàn)戶均就業(yè)2.3人，消除了“零就業(yè)”家庭。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，覆蓋帶動10萬貧困群眾增收，依托興義灑金工業(yè)園、義龍紅星藥業(yè)園、興仁薏仁小鎮(zhèn)、安龍蘑菇小鎮(zhèn)、貞豐糯食小鎮(zhèn)、普安茶源小鎮(zhèn)等配套特色產(chǎn)業(yè)集群，促進搬遷群眾就近就業(yè)、安居樂業(yè)。

　　政策“套餐”讓幸福再升級

　　黔西南州創(chuàng)新實施新市民計劃，將新市民計劃內(nèi)容規(guī)范為易地扶貧搬遷新市民基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為搬遷群眾“量身定做”惠民政策“套餐”，制定了36項地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　在基本住房保障方面編制了《新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)規(guī)范》《新市民居住區(qū)物業(yè)基本公共服務(wù)規(guī)范》《新市民安居險服務(wù)規(guī)范》，確保新市民住有所居，居得安心。

　　在基本公共教育全面配套方面編制了《新市民子女就學(xué)基本公共服務(wù)規(guī)范》《新市民家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、補助規(guī)范》《新市民就讀學(xué)校師資配備規(guī)范》《新市民子女“控輟保學(xué)”基本公共服務(wù)規(guī)范》，均衡教育資源，配齊配強師資力量，確保新市民適齡子女應(yīng)助盡助，應(yīng)讀盡讀。

　　在基本醫(yī)療衛(wèi)生全面配套方面編制了《新市民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范》《新市民基本醫(yī)療、生育保險服務(wù)規(guī)范》，讓新市民“有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病”。

　　在基本社會服務(wù)有效銜接落實方面編制了《新市民申請城市低保服務(wù)規(guī)范》《新市民高齡津貼發(fā)放與服務(wù)規(guī)范》《新市民孤困兒童管理與服務(wù)規(guī)范》《新市民普惠殯葬服務(wù)規(guī)范》《新市民重度殘疾人護理補貼服務(wù)規(guī)范》《新市民居住區(qū)重度殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)規(guī)范》《新市民殘疾人大學(xué)生教育資助基本公共服務(wù)規(guī)范》，全面提升新市民基本社會服務(wù)和殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，確保新市民弱有所扶。

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面編制了《新市民職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》《新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》《新市民就業(yè)險設(shè)置及服務(wù)規(guī)范》《新市民居住區(qū)勞動維權(quán)機構(gòu)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》《新市民城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)規(guī)范》，實現(xiàn)新市民勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)，有勞動力“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。

　　在基本公共文化配套方面編制了《新市民居住區(qū)基本公共文化體育設(shè)施配置規(guī)范》《新市民居住區(qū)文化體育活動隊伍建設(shè)規(guī)范》《新市民居住區(qū)基本公共文化體育服務(wù)規(guī)范》，均衡配置公共文化資源，確保新市民樂居新家園、共享新生活。

　　在探索實施新市民計劃過程中，建立了新市民居住證、“農(nóng)低保”轉(zhuǎn)“城低保”、新市民住房公積金、新市民居住區(qū)專項維修基金、新市民就業(yè)保障、教育醫(yī)療扶貧工作、新市民“就業(yè)險”、新市民“安居險”“群眾扶助金”、遷出地林地運營、新市民居住區(qū)社會治理、新市民社區(qū)黨建工作12項易地扶貧搬遷后續(xù)扶持保障制度，解決了搬遷群眾的后顧之憂，確保易地扶貧搬遷搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　搬進新家、當(dāng)上新市民，同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇……一系列“量身定做”惠民政策“套餐”，讓易地扶貧搬遷群眾“幸福感”滿滿。

　　來源：黔西南日報 作者：楊朝敏