黔西南州教育局關(guān)于印發(fā)《黔西南州2022年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實施方案》的通知

各縣(市、新區(qū))教育局：

　　現(xiàn)將《黔西南州2022年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實施方案》印發(fā)你們，請按照實施方案要求抓好貫徹落實。

　　附件：黔西南州2022年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實施方案

黔西南州教育局
2022年4月1日

　　附件

黔西南州2022年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實施方案

　　為深入貫徹落實全國、全省基礎(chǔ)教育工作會議精神，進一步規(guī)范全州義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，促進義務(wù)教育階段入學(xué)公平，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見>的通知》和教育部印發(fā)《關(guān)于進一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》以及《貴州省教育廳關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(黔教發(fā)〔2020〕17號)文件精神，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，以推進教育公平和提升教育質(zhì)量為主線，以促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，通過推進招生入學(xué)工作管理，進一步落實義務(wù)教育免試劃片入學(xué)政策，進一步規(guī)范我州義務(wù)教育招生秩序，依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，切實維護我州中小學(xué)生入學(xué)合法權(quán)益，努力實現(xiàn)老百姓在家門口“學(xué)好上、上好學(xué)”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，緊緊圍繞教育立州戰(zhàn)略，著眼中小學(xué)招生入學(xué)工作中的熱點難點問題，規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，深入推進依法治教,構(gòu)建平等發(fā)展、公辦民辦互不享有招生特權(quán)的良性機制，切實維護教育公平，營造良好教育生態(tài)。

　　三、基本原則

　　(一)免試就近入學(xué)原則。各地要圍繞“學(xué)校劃片招生、生源免試就近入學(xué)”的原則，推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策全覆蓋。所有義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得以任何形式的筆試、面試、面談、考察等方式選拔學(xué)生或擅自附加其他任何條件招生。公辦學(xué)校按照學(xué)生戶籍所在地，嚴格執(zhí)行“劃片招生、就近入學(xué)”的原則，無條件接受轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年，禁止招收擇校生、借讀生。學(xué)校在統(tǒng)一分班前不得組織學(xué)生參加考試、面試等方式進行摸底測試，要按照學(xué)生序號采用隨機派位等方式，對新生均衡編班、陽光分班，主動接受社會、家長監(jiān)督。

　　(二)同步陽光招生原則。堅持公辦和民辦學(xué)校按時同步招生原則和陽光入學(xué)制度。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前招生、選擇生源。嚴禁義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生，嚴禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤招生。實行陽光招生，廣泛接受社會監(jiān)督，落實教育優(yōu)待政策，保障進城務(wù)工人員隨遷子女和優(yōu)撫對象入學(xué)，統(tǒng)籌做好教育資源配置，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　四、主要措施

　　(一)州級統(tǒng)籌管理，以縣為主實施。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》關(guān)于“縣級以上人民政府教育行政部門具體負責(zé)義務(wù)教育實施工作”的規(guī)定，義務(wù)教育招生入學(xué)工作在州招生委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由州教育局全面統(tǒng)籌，各縣(市、新區(qū))教育局具體落實。各縣(市、新區(qū))教育局要切實履行組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)的主體責(zé)任，堅持義務(wù)教育免試就近劃片入學(xué)原則，統(tǒng)籌好縣域義務(wù)教育資源，將轄區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育階段學(xué)校招生納入統(tǒng)一管理，切實規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生報名和錄取工作由縣級政府教育行政部門統(tǒng)一組織實施，在學(xué)校審批機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)招生，并與公辦學(xué)校同步招生。各地教育行政部門要加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給，保障適齡兒童接受義務(wù)教育的需求。

　　(二)精準(zhǔn)研判計劃，完善過程管理。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要按照公布的招生片區(qū)或范圍進行登記入學(xué)，嚴格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得通過考試、面試、面談、測試或擅自附加其他任何條件招生。各地既要落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，又要做好農(nóng)村學(xué)校“小升初”整班移交。要嚴格均衡分班，嚴禁設(shè)立重點班、快慢班和實驗班等。在正式開學(xué)報到、學(xué)生分班名單公布前，學(xué)校不得組織學(xué)生參加考試、面試等。

　　(三)規(guī)范班額配置，嚴格計劃管理。各縣(市、新區(qū))教育局要合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，精準(zhǔn)分析本區(qū)域入學(xué)適齡兒童少年數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，確保適齡兒童少年入學(xué)。要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平等審定當(dāng)年招生計劃，招生計劃由縣級教育行政主管部門批準(zhǔn)并報州教育局備案,學(xué)校不得隨意突破計劃，嚴禁學(xué)校以借讀、掛學(xué)籍等方式招收學(xué)生。各地教育行政部門要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生、同步錄取。招生計劃下達后不得隨意調(diào)整，嚴禁無計劃、超計劃招生。九年一貫制民辦學(xué)校，應(yīng)首先通過直升招收本校自愿讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計劃應(yīng)公開報名。

　　(四)加強宣傳培訓(xùn)，促進規(guī)范管理。各縣(市、新區(qū))教育行政部門要比對分析轄區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、戶籍及外來常住人口適齡兒童數(shù)等多種因素，科學(xué)制定學(xué)校招生計劃和公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案。學(xué)區(qū)確定后應(yīng)在一段時期內(nèi)保持穩(wěn)定，確需調(diào)整的，縣級教育行政部門要邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進行審慎論證。要加強政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

　　(五)強化政策落實，保障特殊群體。保障隨遷子女入學(xué)。各地教育行政部門要嚴格按照《居住證暫行條例》規(guī)定，堅持“兩為主”原則，加快完善以居住證為主要依據(jù)的外來人口隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)辦法，進一步簡化入學(xué)流程和證明要求，按照居住證(居住證應(yīng)在有效期內(nèi))與實際居住地址一致的原則安排隨遷子女到相對就近有空余學(xué)位的公辦學(xué)校就讀，公辦學(xué)位不足的，應(yīng)繼續(xù)采取政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。鼓勵各地教育行政部門按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，積極探索隨遷子女積分入學(xué)辦法，科學(xué)合理設(shè)置積分項目和分值梯度，確保持有居住證的隨遷子女應(yīng)入盡入。跨行政區(qū)域的隨遷子女，納入流入地統(tǒng)籌保障范圍，原則上在戶籍地具備監(jiān)護條件的由戶籍地教育行政部門保障入學(xué)，戶籍地不具備監(jiān)護條件的按照“兩為主”原則由流入地教育行政部門妥善安置。保障殘疾兒童少年入學(xué)。各地教育行政部門要積極推進融合教育，按照分類安置的原則，“一生一案”做好具備接受教育能力的殘疾適齡兒童少年入學(xué)保障。對于輕度適齡殘疾兒童少年，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式接受義務(wù)教育;中、重度殘疾兒童少年可安排至特殊教育學(xué)校就讀;對于需要專人護理、無法到校就讀的采用送教上門、遠程教育等多種方式，保障其接受義務(wù)教育。保障易地扶貧搬遷戶子女入學(xué)。各地教育行政部門要確保易地扶貧搬遷戶適齡子女義務(wù)教育保障到位，按照就近入學(xué)原則做好搬遷戶子女就學(xué)銜接工作，并嚴格控制班額。

　　(六)統(tǒng)一信息發(fā)布，規(guī)范流程管理。各縣(市、新區(qū))教育局及時完成對轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的學(xué)校簡介、民辦學(xué)校的招生簡章的審核;經(jīng)過審核的縣級招生政策、招生計劃、劃片方案要及時向社會發(fā)布并報州教育局備案。

　　(七)加強過程監(jiān)督，強化結(jié)果考核。各縣(市、新區(qū))要成立義務(wù)教育招生監(jiān)督小組，加強義務(wù)教育招生工作的規(guī)范管理，確保程序公開、過程公正、結(jié)果公平，主動接受社會監(jiān)督。

　　五、工作要求

　　(一)嚴肅招生紀律。各地各校要嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求，堅決遏制跨區(qū)域掐尖招生、義務(wù)教育考試招生、與社會培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤招生、各類考試證書招生等。要完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題。各縣(市、新區(qū))教育局不得為違規(guī)招收的學(xué)生注冊學(xué)籍和辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接，切實規(guī)范招生行為，嚴格落實紀律要求，構(gòu)建良好的教育生態(tài)。

　　(二)加大查處力度。各地要建立健全違規(guī)招生責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。對于造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，州教育局將視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、并追究相關(guān)人員責(zé)任。對于違反規(guī)定的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生或按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。各級教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。

　　(三)加強招生宣傳。義務(wù)教育階段招生宣傳工作由州、縣兩級教育行政部門統(tǒng)籌組織，確保信息發(fā)布的權(quán)威性。各地教育行政部門要與宣傳部門、新聞單位密切協(xié)作，積極做好正面宣傳，將招生工作政策、片區(qū)劃分、入學(xué)登記時間、地點及所需手續(xù)等政策內(nèi)容提前向社會公布，廣泛運用人民群眾喜聞樂見的方式和手段加大對招生入學(xué)政策的宣傳，營造良好的輿論氛圍，提高宣傳的針對性和實效性。