“三共”增合力 攜手架“五橋” “八園”正揚鞭
黔惠兩地構(gòu)建東西部協(xié)作新格局

　　東西部協(xié)作新結(jié)對關(guān)系調(diào)整以來，黔西南州、惠州市兩地以“三共”為路徑，拓寬協(xié)作領(lǐng)域。攜手共架“五橋”，暢通協(xié)作之路。找準(zhǔn)工作載體，共建“八個園區(qū)”，構(gòu)建以協(xié)作促發(fā)展的東西部協(xié)作新格局。

　　“三共”增合力，雙贏圓好夢

　　共商是共建和共享的基礎(chǔ)。今年以來，黔惠兩地黨委政府按照新階段東西部協(xié)作要求，圍繞東西部協(xié)作人才、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、資金項目等重點工作任務(wù)，通過兩地黨政干部人才互訪、縣(市、區(qū))互聯(lián)、社會各界互動等形式進(jìn)行共商，簽訂協(xié)作協(xié)議，建立結(jié)對幫扶關(guān)系，達(dá)成協(xié)作共識，全力推動?xùn)|西部協(xié)作工作落實。

　　共建是共商的延伸、共享的前提。按照政府主導(dǎo)、群眾配合、企業(yè)主推、社會助力的發(fā)展思路，共同推進(jìn)東西部協(xié)作各項工作。政府主導(dǎo)方面，全面落實國家、省東西部協(xié)作安排部署，出臺招商引資、消費協(xié)作、干部關(guān)懷、資金管理等政策，全面推動?xùn)|西部協(xié)作工作。群眾配合方面，圍繞以產(chǎn)業(yè)促增收致富的目標(biāo)，動員群眾配合做好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地支持，鼓勵其積極參與項目建設(shè)和管理。企業(yè)主推方面，以市場為杠桿，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮其主觀能動性，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會助力方面，積極鼓勵社會力量帶著感情、人才、資金、技術(shù)參與東西部協(xié)作工作，形成多方資源促發(fā)展的新協(xié)作模式。

　　共享是共建的目標(biāo)和動力。通過搭建“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”的“4+”模式，推動黔惠兩地產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合力打造梯度轉(zhuǎn)移、成果共享的創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條分工合作的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，推動黔惠兩地經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、管理水平得到全面提升，讓投資者得盈利、就業(yè)者得增收、區(qū)域得發(fā)展，實現(xiàn)兩地互利共贏。

　　攜手架“五橋”，暢通協(xié)作路

　　架起高頻對接互動橋。去年4月，惠州市委書記胡洪率黨政代表團(tuán)到我州對接?xùn)|西部協(xié)作工作，兩地共商建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)和對接協(xié)作機(jī)制。9月，黔西南州委書記劉文新率黨政代表團(tuán)赴惠州考察交流，就強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作、拓展消費協(xié)作、深化區(qū)域合作、共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)事宜達(dá)成了初步共識。10月，州委副書記、州長黃興文率黨政代表團(tuán)赴惠州市調(diào)研對接?xùn)|西部協(xié)作工作。兩地間的高頻互動，為我州鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。截至目前，我州廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴惠州市實地考察交流累計20人次，7個受援縣(市)黨政主要負(fù)責(zé)同志均按要求赴惠州市結(jié)對區(qū)(縣)開展了調(diào)研對接工作。

　　架起快捷互通空中橋。為借力惠州市雄厚經(jīng)濟(jì)實力和“珠三角”“粵港澳”大灣區(qū)的強(qiáng)大發(fā)展動能，幫助我州融入國內(nèi)國際大循環(huán)，融匯黔惠政治經(jīng)濟(jì)社會推動高質(zhì)量發(fā)展，兩地黨委、政府積極破局地緣困境，把開通黔惠兩地航線列入2021年協(xié)作重點。2021年10月31日，中國聯(lián)合航空“興義萬峰林號”航班從興義機(jī)場順利起飛前往惠州，標(biāo)志著興義往返惠州航線正式通航，

　　架起了黔西南州與惠州市交流合作的空中橋梁，使兩地協(xié)作進(jìn)入了嶄新時空。

　　架起勞務(wù)協(xié)作惠民橋。積極建立和完善黔惠兩地勞務(wù)對接機(jī)制，州縣兩級均相互簽訂了勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，我州在惠州市設(shè)立了1個州級和7個縣級勞務(wù)協(xié)作站。引進(jìn)惠州市伯恩公司、TCL集團(tuán)等知名企業(yè)在我州設(shè)立“異地用工儲備基地、直招服務(wù)點”。截至目前，惠州市共幫助我州實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)35805人，其中脫貧人口29413人。

　　架起真幫實助連心橋。根據(jù)東西部協(xié)作安排部署，我州7個脫貧縣(市)與惠州市7縣(區(qū))建立了結(jié)對關(guān)系，簽訂了結(jié)對協(xié)議。同時，我州60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與惠州市48個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、108個村與惠州市108個強(qiáng)村(社區(qū))、131個村與惠州市85家企業(yè)、54個村與惠州市29家社會組織、125所學(xué)校與惠州市120所學(xué)校、52所醫(yī)院與惠州市46所醫(yī)院在規(guī)定時間內(nèi)完成結(jié)對，并開展實質(zhì)性的工作。去年以來，惠州市黨委政府安排財政資金3.5億元、爭取社會幫扶資金(物資)6062.66萬元支持我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實際行動架起了黔惠兩地“連心橋”。

　　架起志智雙扶夯基橋。2021年，兩地合作開展了勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班219期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9464人，提升了就業(yè)能力，增強(qiáng)了群眾的自我發(fā)展意識。培訓(xùn)黨政干部6648人次、專業(yè)技術(shù)人才18390人次，為我州儲備高素質(zhì)人才提供了保障。加強(qiáng)人才交流，相互學(xué)習(xí)、共同提高。截至目前，我州共選派9名黨政干部、259名專業(yè)技術(shù)人才到惠州市掛職學(xué)習(xí)，惠州市共選派22名黨政干部、163名專業(yè)技術(shù)人才到我州掛職幫扶。

　　找準(zhǔn)著力點，“八園”正揚鞭

　　積極打造“八個園區(qū)”。充分借鑒惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，按照“一縣一園”思路，成立了黔惠共建州級工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作組、黔惠共建縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作組，兩地攜手共建“八個園區(qū)”，其中惠州市與黔西南州共建1個州級工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、7個脫貧縣分別與結(jié)對縣(區(qū))共建1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共同打造新時期東西部協(xié)作新高地。截至目前，“八個園區(qū)”已引進(jìn)29家企業(yè)入駐，實際到位投資11.36億元，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)7568人，助推我州實施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略和山地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“三抓三強(qiáng)”推進(jìn)建設(shè)。“三抓”即抓規(guī)劃引領(lǐng)、抓龍頭帶動、抓利益聯(lián)結(jié)。規(guī)劃引領(lǐng)方面，制定《黔西南州東西部協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)工作方案》，圍繞園區(qū)定位，充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦高起點規(guī)劃，注重完善城鎮(zhèn)功能性布局、盤活城鎮(zhèn)閑置建設(shè)用地、吸引城市資源要素流入、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐配套，積極培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點。安龍縣黔惠共建食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展食用菌加工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合發(fā)展。龍頭帶動方面，立足園區(qū)功能定位，大力實施招商引資，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，力爭培育一批成長發(fā)展快、可塑性強(qiáng)、市場空間大的協(xié)作企業(yè)。引進(jìn)稀美資源(廣東)有限公司到共建工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。目前一期工程已試產(chǎn)，二期工程正在擴(kuò)建。項目建成投產(chǎn)后，每年營業(yè)收入20億元以上，增創(chuàng)稅收約1億元以上，可新增就業(yè)200余人。利益聯(lián)結(jié)方面，聚焦助農(nóng)增收，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶參與園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會。“三強(qiáng)”即強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)政策保障、強(qiáng)資金投入。組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立了州級黔惠共建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作組和州、縣兩級黔惠共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個園區(qū)”建設(shè)。政策保障方面。出臺了《黔西南州與惠州市產(chǎn)業(yè)合作招商引資政策》，明確了用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等要素保障措施。資金投入方面，按照《粵黔協(xié)作共建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議》要求，2021年至2023年單園累計投資不少于5000萬元。

　　2021年黔惠兩地共商從惠州市財政援助資金中安排4458.85萬元注入共建園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持建設(shè)。黔惠兩地攜手同心、共同努力，突破地緣限制，找準(zhǔn)有效契合，聯(lián)手采取“重拳實招”，精準(zhǔn)發(fā)力“創(chuàng)新發(fā)展”，各項工作從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到特。依托“共商、共建、共享”路徑，架起了協(xié)作發(fā)展五座橋，共同推動“7+1”共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，基本實現(xiàn)了“鋪路架橋”、協(xié)同共進(jìn)。

　　來源：黔西南日報 作者：記者 黃瑩 通訊員 馬恒