近年來，黔西南州以生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管改革試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦在抓垂改、抓隊(duì)伍、抓治理、抓產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，不斷提升綠色服務(wù)、綠色執(zhí)法、綠色生態(tài)的顏值，做大綠色經(jīng)濟(jì)的比值，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。

　　一、抓垂改、強(qiáng)機(jī)制，譜寫綠色服務(wù)新篇章。結(jié)合省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革要求，因地制宜，謀劃好全州生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革工作，筑牢生態(tài)環(huán)保的防火墻，全州生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂管改革工作排在全省前列。一是高位謀劃。結(jié)合新組建機(jī)構(gòu)職責(zé)和行政編制不足實(shí)際，采取“行政不足、事業(yè)彌補(bǔ)”的方式，設(shè)立各級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合保障中心10個(gè)，協(xié)助行政事務(wù)，提升機(jī)關(guān)效能，保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。州縣(市)、新區(qū)兩級(jí)配置實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，州級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置“一機(jī)關(guān)、一支隊(duì)、一中心”，9個(gè)分局機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置“一機(jī)關(guān)、一大隊(duì)、一中心、一監(jiān)測(cè)站”的模式，“人、財(cái)、物”統(tǒng)一上劃州級(jí)管理，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)更契合全州實(shí)際，利于工作開展。二是合力推進(jìn)。為確實(shí)解決好全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力不足問題，機(jī)構(gòu)改革期間，多次向州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與州委編辦，各縣(市)、新區(qū)編辦、政治部積極協(xié)調(diào)，有效解決編制不足。全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)增加編制119名，其中，行政編5名，事業(yè)編114名，生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍不斷壯大，為打贏全州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)力量。解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域以往“職責(zé)交叉重復(fù)、既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”的老問題，劃入發(fā)改，水務(wù)，自然資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)邊界清晰、職責(zé)明確、職能完善。三是構(gòu)建大格局。著力構(gòu)建行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的大環(huán)保格局，完善全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、治理體系、監(jiān)管體系、考核體系、防控體系，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。出臺(tái)《黔西南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《黔西南州關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》等文件。強(qiáng)化地方黨委政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及行業(yè)部門“三管三必管”生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全州從州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村基層干部、從行業(yè)部門到生產(chǎn)企業(yè)、從新聞媒體到社會(huì)公眾，逐步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。

　　二、抓隊(duì)伍、鑄鐵軍，樹立綠色執(zhí)法新形象。圍繞“要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”要求，著力在作風(fēng)建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)練兵、結(jié)果導(dǎo)向上下功夫，樹立起環(huán)保鐵軍新形象。一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。制定出臺(tái)《黔西南州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全體干部職工“二十守則”》，圍繞“糾四風(fēng)、興三風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”不斷錘煉干部隊(duì)伍，爭(zhēng)做作風(fēng)硬的新時(shí)代環(huán)保衛(wèi)士。在全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、送服務(wù)”的“一進(jìn)兩送”活動(dòng)，靠前服務(wù)企業(yè)、主動(dòng)聯(lián)系群眾，走訪項(xiàng)目、企業(yè)共102家，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)綠色發(fā)展。結(jié)合黨史教育，切實(shí)將黨史學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為為民辦事的動(dòng)力，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”，截止目前，辦實(shí)事達(dá)50余件，有力轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵。圍繞執(zhí)法大練兵，深入開展違法排污企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)涉及的重金屬企業(yè)、化工企業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)藥制造企業(yè)等特殊企業(yè)進(jìn)行檢查，凝聚“爭(zhēng)、比、趕、超”的工作氛圍，所有執(zhí)法人員全程參與“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查-執(zhí)法取證-筆錄制作-案件討論-處罰決定-督查整改”的過程，不斷提升執(zhí)法能力。近年來全州共出動(dòng)執(zhí)法39414人次，檢查企業(yè)11125家次，下達(dá)執(zhí)法文書1844份，行政立案查處環(huán)境違法案件797起，罰款金額14010.44萬元，運(yùn)用新《環(huán)保法》執(zhí)法手段查處290起。三是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。著力帶隊(duì)伍、促改革、鑄鐵軍，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均居全省前列，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜合業(yè)務(wù)考評(píng)從原來的年年掛末提高到目前的全省第一，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的良好形象。全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涌現(xiàn)大量的先進(jìn)典型和行業(yè)標(biāo)兵，環(huán)境信訪、污染源普查、環(huán)境執(zhí)法、排污許可核發(fā)等工作表現(xiàn)突出，目前，獲生態(tài)環(huán)境部表彰“執(zhí)法大練兵”先進(jìn)集體2個(gè)，先進(jìn)個(gè)人8人，第二次全國(guó)污染源普查工作被國(guó)務(wù)院污普辦表彰先進(jìn)集體4個(gè)，先進(jìn)個(gè)人5個(gè)。

　　三、抓治理、顯成效，迎來綠色生態(tài)新蝶變。聚焦讓生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品成為人民群眾的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”，結(jié)合全州痛點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)，突出在“青山”、“清廢”、“凈水”上攻堅(jiān)，全州生態(tài)環(huán)境不斷改善，環(huán)境容量不斷提升。一是開展青山行動(dòng)。實(shí)施石漠化綜合治理、退耕還林、低產(chǎn)低效林改造、退化林修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目工程。完成石漠化治理面積26.10萬畝，巖溶治理面積52.20萬畝，退耕還林面積5.61萬畝，營(yíng)造林面積50萬畝，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)2.73萬畝，通過播撒草籽、種植藤本植被等措施推進(jìn)歷史遺留80余家礦山礦區(qū)復(fù)綠工作，復(fù)綠面積達(dá)66630余畝，不斷提升碳交換量，營(yíng)造碳中和林。依托森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積192.41萬畝，產(chǎn)值51.11億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全州32.12萬人就業(yè)。二是開展清廢行動(dòng)。著力整治建筑揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、柴油貨車、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染，按要求劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，制定全州老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴�更新目�?biāo)及實(shí)施計(jì)劃，中心城市興義市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，建筑工地?fù)P塵污染防治“6個(gè)100%”制度逐步落實(shí)，城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”。建成19個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站織密全州環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全州環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。三是開展凈水行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)要求，突出改善水環(huán)境質(zhì)量，制定《黔西南州城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》，生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施105座，建成紅星工業(yè)園區(qū)5000噸/日工業(yè)廢水處理設(shè)施，建成興義市100噸/日、興仁市15噸/日的污泥處置設(shè)施，全州城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到94.47%，污泥處理率達(dá)99.7%，農(nóng)村污水處理設(shè)施逐步覆蓋到全州近10%的村組。納入“水十條”考核的16個(gè)地表水水質(zhì)優(yōu)良率、縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

　　四、抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，打造綠色經(jīng)濟(jì)新引擎。以資源節(jié)約、環(huán)境友好方式獲得經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)，通過精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌兼顧，做好科學(xué)決策、項(xiàng)目選擇、金融助力，有效解決生態(tài)成本及產(chǎn)品成本增加、產(chǎn)量下降問題，充分釋放全州綠色發(fā)展?jié)撃堋Ｒ皇强茖W(xué)決策。根據(jù)省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》，堅(jiān)持綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化的定位，結(jié)合全州區(qū)位優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源、山地資源、自然氣候、水文等條件，重點(diǎn)在生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”上進(jìn)行謀劃布局。集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展大數(shù)據(jù)、新型電池材料、綠色建材、山地旅游、康養(yǎng)文化、新能源等綠色產(chǎn)品，形成有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)業(yè)集群。二是項(xiàng)目選擇。在招商引資上，支持技術(shù)先進(jìn)、符合國(guó)家環(huán)保政策的項(xiàng)目落地，大力推進(jìn)義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，引進(jìn)華為等30家公司入駐，大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽能、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能為主的新能源。目前，大頂柱、白龍山、白碗窯、放馬坪等風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn);晴普、冊(cè)望兩個(gè)新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn);貞興垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。生態(tài)載能工業(yè)不斷做強(qiáng)，培育建成了粵豐環(huán)保垃圾發(fā)電、振華新材料等一批具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)興義市工業(yè)園區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，積極打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是金融助推。結(jié)合省出臺(tái)《關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善全州金融服務(wù)體系，構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展模式，利用好省設(shè)立云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金、智慧制造醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)并購基金、生態(tài)基金等多支綠色基金。在貴州銀行黔西南分行、貴陽銀行黔西南分行圍繞環(huán)境治理、節(jié)水節(jié)能、垃圾治理等方面的綠色項(xiàng)目分別申請(qǐng)發(fā)行20億元、10億元的綠色金融債。推動(dòng)申請(qǐng)生態(tài)基金項(xiàng)目68個(gè)，總投資97.86億元，重點(diǎn)發(fā)展的“四型產(chǎn)業(yè)”綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值達(dá)43.25%。

　�。ㄛ①F林）

責(zé)編：盧生龍