為認(rèn)真貫徹落實《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于貫徹落實中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見的實施方案》，提出2021年重點工作任務(wù)。

　　一、大力支持興義市率先發(fā)展

　　1.制定實施支持興義市率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案。推進“3個100萬”目標(biāo)任務(wù)年度化落實，2021年興義市首位度提升1個百分點，城區(qū)常住人口達(dá)到70萬左右。(責(zé)任單位：興義市人民政府、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門)

　　2.制定出臺州委州政府關(guān)于支持興義市率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見。深入落實支持興義市率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的27條政策措施，建立專門臺賬，強化專項調(diào)度，扎實推進各項政策措施落地見效。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州民政局、州財政局、州人力資源和社會保障局、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州水務(wù)局、州商務(wù)局、州文化廣電旅游局、州能源局、州林業(yè)局、州投促局等部門，興義市人民政府)

　　二、大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

　　3.大力實施城市更新行動。制定出臺城市更新行動實施方案，開展“三改”專項行動，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)(城中村)、背街小巷改造，完成65個小區(qū)2934戶的老舊小區(qū)改造，新增實施棚戶區(qū)改造 2268套，改造背街小巷90條以上，發(fā)放租賃補貼2506戶，建成保障性安居工程 2905戶。加快推進成品住宅建設(shè)試點。推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市道路45公里以上，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資120億元。新建改造一批人行橫道、人行天橋和地下通道無障礙設(shè)施，確保步行系統(tǒng)連續(xù)、安全、符合無障礙要求，完成興義市遵義路地下人行通道工程，新增城市公共停車位2500個。新增燃?xì)夤艿?0公里，新建城市加油(氣)站9個。新建改造雨水管網(wǎng)40公里，新建改造供水管網(wǎng)100公里，水源供水能力達(dá)8.14萬立方米。新建城市充電樁300個，新建5G基站1916個。新增公園綠地25公頃，改造公園綠地15公頃，新增城市綠道10公里。實施海綿城市項目11個以上，興義市、興仁市城市新建建成區(qū)25%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。(責(zé)任單位：州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州財政局、州教育局、州工業(yè)和信息化局、州能源局、州衛(wèi)生健康局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　4.推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校，新建改擴建公辦幼兒園8所，勞動年齡人口平均受教育年限提高到9.49年以上。提質(zhì)擴能4個縣級醫(yī)療機構(gòu)，改造提升5個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院，新增19780張護理型床位，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比35%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲。(責(zé)任單位：州教育局、州衛(wèi)生健康局、州民政局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　5.推進城鎮(zhèn)生態(tài)化環(huán)境建設(shè)。開工建設(shè)普安縣縣城二期污水處理設(shè)施項目、普安縣江西坡老城區(qū)污水處理設(shè)施項目、晴隆縣茶馬鎮(zhèn)大田社區(qū)污水處理設(shè)施項目、興義餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)項目、興仁市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)項目、晴普生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目等6個項目。建成普安縣縣城二期污水處理設(shè)施項目、普安縣江西坡老城區(qū)污水處理設(shè)施項目、晴隆縣茶馬鎮(zhèn)大田社區(qū)污水處理設(shè)施項目、興仁市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)項目、貞興生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目等5個項目。新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理規(guī)模600噸/日，建設(shè)改造污水管網(wǎng)50公里�？h級以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別達(dá)到94%和95%。加強環(huán)城林帶和城市綠地、濕地、城市公園建設(shè)，城區(qū)綠化率達(dá)35%以上。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州林業(yè)局，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　6.加強城市治理。強化街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟分層管理，健全城市志愿者服務(wù)機制。嚴(yán)格規(guī)范城市用地性質(zhì)和容積率調(diào)整。加快城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，“一網(wǎng)通辦”市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。建設(shè)智慧安防小區(qū)300個以上，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到92%以上。深入實施城市建設(shè)安全整治三年行動，創(chuàng)建1-2個全國綜合減災(zāi)示范區(qū)。建設(shè)地下人防工程10萬平方米。加強食品藥品安全監(jiān)管，食品安全評價性抽檢合格率達(dá)98%以上，基本藥物監(jiān)督抽驗覆蓋率達(dá)100%。深入實施消防安全專項整治。開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。(責(zé)任單位:州大數(shù)據(jù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、州公安局、州民政局、州應(yīng)急局、州人防辦、州市場監(jiān)管局、州消防救援支隊、州文明辦、州衛(wèi)生健康局，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　7.加快推升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深入推進興義市國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點和貞豐縣者相鎮(zhèn)省級綜合試點建設(shè)工作;大力推進興義市清水河鎮(zhèn)、興仁市巴鈴鎮(zhèn)2個重點鎮(zhèn)建設(shè)。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委，興義市人民政府、興仁市人民政府、貞豐縣人民政府)

　　三、加快做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟

　　8.大力推進產(chǎn)城融合。落實好省推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強度達(dá)到270萬元/畝左右。深入推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快興義市萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中國·興仁薏仁米配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、興仁食藥康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貞豐縣民族文化旅游集聚區(qū)、晴隆史迪威·二十四道拐遺址公園文化旅游集聚區(qū)、黔西南州大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展，聚焦集聚區(qū)主業(yè)，擴大區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，培育一大批規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持服務(wù)業(yè)做大做強。深入實施“百億產(chǎn)值、千億市值”培育行動，資本市場上市和新三板掛牌企業(yè)達(dá)1家以上。開展“五區(qū)”聯(lián)動招商，引進優(yōu)強企業(yè)120戶以上。(責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　9.深入開展城鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”。新增建設(shè)省級和國家級創(chuàng)新平臺2個以上。深入實施“百企引領(lǐng)”“萬企融合”行動，推進100個融合示范項目、帶動200戶企業(yè)和大數(shù)據(jù)深度融合。加快推進城市智慧平臺建設(shè)，爭取新建大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺1個。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實現(xiàn)1萬名以上大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進實施勞動力職業(yè)技能提升行動，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。(責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)展改革委、州大數(shù)據(jù)局、州教育局、州人力資源和社會保障局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　10.深入實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程。加快培育市場主體，新增市場主體7萬戶左右，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶以上、服務(wù)業(yè)企業(yè)40戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)10戶。實施企業(yè)上市培育行動，上市企業(yè)增加到5家，后備企業(yè)達(dá)到15家。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　11.促進城鎮(zhèn)消費擴容提質(zhì)。推進物流園區(qū)、商品批發(fā)市場建設(shè)改造，改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和文旅消費聚集區(qū)，打造3個以上城市商圈和9條夜間經(jīng)濟街區(qū)。加快建設(shè)社區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等。推動企業(yè)開展家電和電子產(chǎn)品等以舊換新行動，加快培育二手車交易示范市場，積極促進住房消費。開展新型消費試點。城鎮(zhèn)人均消費達(dá)到2.3萬元左右。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州民政局、州文化廣電旅游局、州發(fā)展改革委，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　四、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

　　12.推進統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。編制實施我州“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和州、縣國土空間規(guī)劃，加強與交通、水利、教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、消防等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實行“多規(guī)合一”。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的總體要求，分類推進村莊規(guī)劃編制，塑造村莊特色風(fēng)貌。在縣域范圍明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊分類、合理優(yōu)化村莊布局，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實際和村莊分類，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分聽取村民意見，反映村民意愿,全域全要素有序編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　13.加強規(guī)劃管理和實施監(jiān)督。強化規(guī)劃法律約束和實施監(jiān)督，嚴(yán)禁搞不切實際、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ�、政績工程。加強城市設(shè)計和城市特色風(fēng)貌、重要景觀節(jié)點建筑風(fēng)貌塑造管控，嚴(yán)格住宅小區(qū)規(guī)劃建筑方案審查，加強城市超高層建筑和大型城市雕塑建設(shè)審批管理。強化歷史建筑、傳統(tǒng)街區(qū)的風(fēng)貌保護、環(huán)境整治和利用，深入挖掘紅色文化、民族文化等特色文化資源，打造具有鮮明標(biāo)識度的城鎮(zhèn)特色文化建筑、街區(qū)品牌。推進安龍縣打造歷史文化名城，推動安龍縣興義府試院和貞豐老城2條歷史文化街區(qū)的保護，全面完成我州第一、二批130處歷史建筑的掛牌和測繪建檔工作。(責(zé)任單位：州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化廣電旅游局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　五、強化保障措施

　　14.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。州有關(guān)部門和單位要結(jié)合職能職責(zé)細(xì)化落實措施。各縣(市、新區(qū))要結(jié)合實際制定實施方案和年度推進計劃。每個縣(市、新區(qū))要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化要求，采取整合重組本地相關(guān)企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)參股合作等方式，組建1家專業(yè)過硬、綜合實力強的城建龍頭企業(yè)，推進實施城鎮(zhèn)化重點項目。(責(zé)任單位：州直各有關(guān)部門和單位，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　15.強化土地支撐。按照“總量控制、節(jié)約集約、分類保障”的原則，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行“土地要素跟著項目走”，指導(dǎo)縣(市、新區(qū))用好用活上級有關(guān)政策。對十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重點項目用地優(yōu)先保障。對經(jīng)濟社會發(fā)展的“六穩(wěn)”“六保”項目實行應(yīng)保盡保。對其他項目按照“先存量、后增量”的原則和“增存掛鉤”機制執(zhí)行新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)管理政策。對支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局的國家和省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)用地計劃指標(biāo)，積極爭取國家和省級層面“雙重保障”。(責(zé)任單位：州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　16.強化資金保障。制定實施支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展財政政策措施，設(shè)立州新型城鎮(zhèn)化投資基金，健全財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補辦法。積極爭取國家、省支持我州發(fā)行城鎮(zhèn)化項目公司信用類債券。推廣“城市三變”改革經(jīng)驗，因地制宜制定配套政策，積極引入社會資本參與投入建設(shè)。(責(zé)任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　17.強化項目建設(shè)。建立州“十四五”新型城鎮(zhèn)化滾動推進項目庫，在庫項目1015個，總投資1866億元，2021年計劃實施重點項目270個，總投資1369.54億元，年度計劃投資531.7億元。強化政金對接，爭取金融機構(gòu)持續(xù)支持新型城鎮(zhèn)化重大項目建設(shè)。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州金融辦等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　18.強化人才支持。深入實施重點人才倍增計劃和高層次人才引進計劃，大力實施高層次創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程和創(chuàng)新企業(yè)家培訓(xùn)工程，大力推進東西部協(xié)作人力資源開發(fā)。加大從各縣(市、新區(qū))、州有關(guān)部門和單位選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)城市掛職鍛煉力度，把新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)管理人員納入各級干部培訓(xùn)計劃。(責(zé)任單位：州委組織部、州人力資源和社會保障局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　19.強化考核評估。建立新型城鎮(zhèn)化督導(dǎo)機制，對各縣(市、新區(qū))、州有關(guān)部門和單位推進情況開展月調(diào)度、季評估、半年督導(dǎo)。開展全州新型城鎮(zhèn)化水平調(diào)查摸底工作，制定新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系和考核辦法。(責(zé)任單位：州新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　來源：黔西南日報