中共黔西南州委關(guān)于制定黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
(2020年12月28日中國共產(chǎn)黨黔西南布依族苗族自治州第七屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過)

　　中共黔西南州委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)精神，立足州情，結(jié)合實(shí)際，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一、“十三五”時(shí)期黔西南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就

　　“十三五”時(shí)期，是黔西南州發(fā)展史上極不平凡的五年。面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢，在中央、省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托守初心、感恩奮進(jìn)擔(dān)使命，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)決有力貫徹執(zhí)行中央、省決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)三大國家級試驗(yàn)區(qū)的要求，戰(zhàn)貧、戰(zhàn)疫、戰(zhàn)災(zāi)一起抓，改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將收官，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　徹底改寫了絕對貧困歷史。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)基本方略和貴州戰(zhàn)法，一體抓好“脫、穩(wěn)、防”，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”，全州累計(jì)減貧47.09萬人，提前完成33.85萬人易地扶貧搬遷，建成4696公里農(nóng)村“組組通”硬化路，解決102.91萬農(nóng)村人口飲水安全問題，義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，行政村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成5.72萬戶農(nóng)村危房改造，7個(gè)貧困縣順利摘掉貧困帽子，629個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底撕掉了絕對貧困標(biāo)簽。

　　高效應(yīng)對了新冠疫情影響。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施、最大力度、最快速度堅(jiān)決有力落實(shí)“四早”“四集中”等部署，在全省率先實(shí)現(xiàn)確診病例早清零、全清零，做到了確保確診病例治愈出院、確保不發(fā)生本地感染、確保醫(yī)護(hù)人員和工作人員不被感染。大力統(tǒng)籌各項(xiàng)政策、各個(gè)方案、各類項(xiàng)目、各種要素、各方力量、各條防線，狠抓恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)建設(shè)、恢復(fù)經(jīng)營、恢復(fù)流通、恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，全面建立同常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，全州脫貧攻堅(jiān)沒有因疫情受到重大影響。

　　全面擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省第二方陣，全面融入貴州“黃金十年”快速發(fā)展期，預(yù)計(jì)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1380億元，年均增長10.7%，增速持續(xù)五年位居全省前列，其中近四年排全省第一。固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，增速連續(xù)三年位居全省第一。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長9.3%、10.5%。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評中，從2016年第五進(jìn)位為2019年第三，呈現(xiàn)穩(wěn)步進(jìn)位、量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢。

　　深度激發(fā)了提質(zhì)發(fā)展動(dòng)能。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略全面實(shí)施，質(zhì)量提升行動(dòng)取得實(shí)效，以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益不斷提升。新增高速公路220公里，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)1.8萬公里，建制村公路硬化率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率均達(dá)100%，民航旅客吞吐量超過130萬人次。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯，國際山旅會(huì)、萬峰林峰會(huì)、戶外運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)不斷提升，興義海關(guān)掛牌成立，開放合作步伐持續(xù)加快。“興興貞安義”城市群加快形成，興仁成功“撤縣設(shè)市”，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到190平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，分別比2015年末增加50平方公里、提高15個(gè)百分點(diǎn)。

　　持續(xù)提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，一體推進(jìn)山水林田湖草治理保護(hù)，大力解決石漠化問題，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。全州森林覆蓋率提高到61.17%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)7年保持99%以上，水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)9年穩(wěn)定保持100%。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最大力度、最快速度、最好效果狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，萬峰湖水環(huán)境綜合治理取得決定性勝利，一大批“老大難”“硬骨頭”問題得到有效解決。

　　有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持“看得到、拿得準(zhǔn)、防得住、化得了、搞得定”工作思路，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有力整治、總體安全可控。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得積極成效，禁毒人民戰(zhàn)爭深入推進(jìn)，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定，社會(huì)治理體系更加完善，平安黔西南建設(shè)水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　極大提高了民生保障水平。教育立州戰(zhàn)略結(jié)出豐碩成果，建成各類教育項(xiàng)目1800余個(gè)，各縣(市)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展提前兩年通過國家評估認(rèn)定，興義師院順利通過本科教學(xué)工作合格評估。累計(jì)投入669億元實(shí)施了一大批民生工程，辦理了一大批民生實(shí)事。就業(yè)狀況持續(xù)改善，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，各縣(市)均有1所二級及以上縣級公立醫(yī)院。36個(gè)新市民居住區(qū)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)全覆蓋，建成保障性住房5.38萬套，改造棚戶區(qū)13.71萬戶，45萬人住房條件得到有效改善。

　　鞏固發(fā)展了良好政治生態(tài)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”在黔西南州轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大精神動(dòng)力。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度連年上升。堅(jiān)持激勵(lì)約束并舉、嚴(yán)管厚愛并重，打造戰(zhàn)時(shí)從嚴(yán)的政治生態(tài)，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　成功打造了響亮工作品牌。新市民計(jì)劃“1+13”政策體系促進(jìn)大搬遷鑄就了人間奇跡，新市民計(jì)劃基本公共服務(wù)工作納入國家標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)中建立目標(biāo)任務(wù)“確認(rèn)書”制度、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧“兩業(yè)”工作、開展“全面回頭看、精準(zhǔn)定措施”活動(dòng)、狠抓“一查四保”重點(diǎn)任務(wù)、設(shè)置“窗口期”規(guī)則、推進(jìn)“兩補(bǔ)兩看”工作、實(shí)施“戶戶過、人人過”大排查大檢查、健全“四險(xiǎn)一金”保障機(jī)制等有效做法，以及應(yīng)對疫情影響所采取的“外輸、內(nèi)拓”思路、與三省八市簽訂穩(wěn)崗協(xié)議，推進(jìn)返崗、拓崗、穩(wěn)崗等工作，得到多個(gè)方面好評。連續(xù)兩次榮獲命名“全國雙擁模范城”，成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，全州良好工作態(tài)勢持續(xù)鞏固、持續(xù)發(fā)展。

　　“十三五”時(shí)期的歷程刻骨銘心，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。其中最重要的就是，堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅(jiān)定不移貫徹“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩加一推”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移圍繞走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路的戰(zhàn)略部署辦好黔西南的事。我們必須始終按照習(xí)近平總書記指引的方向，沿著黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)描繪的藍(lán)圖奮勇前行。強(qiáng)化牢記囑托、感恩奮進(jìn)，強(qiáng)化人民至上、生命至上，強(qiáng)化以穩(wěn)固本、以干求進(jìn)，強(qiáng)化實(shí)事求是、創(chuàng)新落實(shí)，強(qiáng)化苦干實(shí)干、超常奮斗，強(qiáng)化嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)守底線，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鐵板一塊，從勝利走向新的勝利，在新征程上書寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌。

　　二、全面準(zhǔn)確把握黔西南州新時(shí)代面臨的形勢任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年�？茖W(xué)謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須認(rèn)真研判面臨的形勢，深化狠抓研究、搶抓機(jī)遇“兩抓行動(dòng)”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

　　(一)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新冠肺炎疫情深層次影響依然存在，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。

　　我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，特別是習(xí)近平總書記關(guān)心貴州發(fā)展、情系貴州人民，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、推動(dòng)共同富裕，為我們后發(fā)趕超帶來了重大機(jī)遇。中央大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為我們對外開放提供了有利條件。省委十二屆八次全會(huì)確定了“一二三四”總體思路，明確了瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、緊扣高質(zhì)量發(fā)展的根本目的、聚焦高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐、創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境四個(gè)方面重點(diǎn)工作和系列舉措，為我們開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供了重大機(jī)遇。“十三五”時(shí)期全州抓住用好千載難逢的脫貧攻堅(jiān)歷史機(jī)遇，實(shí)施了一大批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、民生改善項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，要清醒看到，全州發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，創(chuàng)新能力較弱，人才支撐不足，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，改革開放步伐不快，民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等方面還有短板弱項(xiàng)。我們要深刻把握形勢任務(wù)的“特殊”“復(fù)雜”“多變”“嚴(yán)峻”“緊迫”“剛硬”等特征，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　　(二)總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，按照“堅(jiān)定不移走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”部署和省委確定的“一二三四”總體思路，在資源大整合、環(huán)境大提升、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力、深度用力，狠抓鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)州、文旅興州、教育立州、城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　對標(biāo)中央、省委戰(zhàn)略部署，結(jié)合全州發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展特征、發(fā)展任務(wù)，“十四五”時(shí)期的主基調(diào)確定為“兩大一高”——資源大整合、環(huán)境大提升、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。資源大整合、環(huán)境大提升是方法、手段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是主題、目標(biāo)。必須以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化;緊扣高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，著力提高人民群眾生活品質(zhì);聚焦高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐，全力推動(dòng)改革開放和科技創(chuàng)新;創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度。資源大整合是牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)的必然選擇，要全面、系統(tǒng)、有機(jī)整合全州的真山真水資源、氣溫氣候資源、民族民俗資源、區(qū)位區(qū)域資源、煤礦能源資源、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能資源、運(yùn)輸運(yùn)力資源、教育教學(xué)資源、數(shù)據(jù)數(shù)字資源、政治政策資源等各類資源，打好“組合拳”、產(chǎn)生“核反應(yīng)”，集中釋放巨大能量，形成新的發(fā)展勢能。環(huán)境大提升是促進(jìn)資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的必然要求，要整體優(yōu)化、系統(tǒng)升級硬環(huán)境和軟環(huán)境，鞏固講政治、守規(guī)矩、重實(shí)干的政治生態(tài)，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，拓展想干事、能干事、干成事的干事氛圍，對破壞政治生態(tài)、破壞營商環(huán)境、破壞干事氛圍的行為一律“零容忍”，著力形成優(yōu)于周邊的發(fā)展環(huán)境。通過資源大整合、環(huán)境大提升兩手抓、雙促進(jìn)，不斷推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好地惠及人民。圍繞“兩大一高”主基調(diào)，突出抓好五個(gè)主戰(zhàn)略——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略、文旅興州戰(zhàn)略、教育立州戰(zhàn)略、城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。五個(gè)主戰(zhàn)略，是抓綱帶目、綱舉目張，抓重點(diǎn)帶全面、抓關(guān)鍵促突破�；�于主基調(diào)、主戰(zhàn)略，要把握好、統(tǒng)籌好、落實(shí)好“十個(gè)重點(diǎn)”主路徑。一是緊扣兩個(gè)循環(huán)——緊扣國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。二是統(tǒng)籌兩件大事——統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。三是守好兩條底線——牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。四是抓實(shí)兩套銜接——抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、本屆班子和下屆班子有效銜接。五是突出兩大融合——突出產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合。六是激發(fā)兩對動(dòng)能——激發(fā)改革開放動(dòng)能和投資消費(fèi)動(dòng)能。七是增強(qiáng)兩點(diǎn)支撐——增強(qiáng)科技支撐和人才支撐。八是推進(jìn)兩類協(xié)調(diào)——推進(jìn)全州協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是提高兩項(xiàng)水平——提高人民生活水平和社會(huì)治理水平。十是強(qiáng)化兩種保障——強(qiáng)化政治保障和法治保障。

　　(三)主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，我們必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，按照“一二三四”總體思路、圍繞“兩大一高”主基調(diào)、抓好五個(gè)主戰(zhàn)略、落實(shí)十個(gè)主路徑，奮力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2100億元左右，年均增速保持在8%左右，人均達(dá)到7.3萬元左右。三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　生態(tài)建設(shè)取得新成效。生態(tài)文明建設(shè)成果更加豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化。重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，國家儲(chǔ)備林建設(shè)取得重大進(jìn)展，森林質(zhì)量顯著提高，資源節(jié)約和循環(huán)利用體系、自然保護(hù)地體系基本建成，人居環(huán)境治理取得新突破，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。

　　人民生活邁上新臺(tái)階。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，力爭教育現(xiàn)代化程度走在西部地區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　改革開放跨出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展。農(nóng)村改革不斷深化，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境顯著改善，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。全面開放新格局基本形成，招商引資取得重大進(jìn)展。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)取得新成效。

　　文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。文化、藝術(shù)實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展，紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、歷史文化不斷傳承發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“文化+”“旅游+”取得新成效，人民精神文化生活日益豐富，新時(shí)代貴州精神在黔西南州不斷弘揚(yáng)。

　　社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，地方立法機(jī)制不斷完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾滿意度保持較高水平。

　　展望二〇三五年，我州將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，與建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的多彩貴州的遠(yuǎn)景目標(biāo)相一致。全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面趕上全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量力爭突破5000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化藝術(shù)持續(xù)大繁榮大發(fā)展，教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展水平顯著提高，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到全國平均水平;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平;基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

　　(四)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深化“四逐四準(zhǔn)”機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)完善“四險(xiǎn)一金”保障機(jī)制，建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度、農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，常態(tài)抓好脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口監(jiān)測工作，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”工作，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。持續(xù)推動(dòng)黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極爭取國家支持和深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶。高度重視、持之以恒強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，抓好“新市民計(jì)劃”基本公共服務(wù)工作國家標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支撐和新市民居住區(qū)社會(huì)治理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。圍繞加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富轉(zhuǎn)變、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，全力抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的責(zé)任有效銜接、任務(wù)有效銜接、政策有效銜接、力量有效銜接、機(jī)制有效銜接，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　(五)加快發(fā)展現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。堅(jiān)持以十大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)市場化、經(jīng)營主體化，迅速上規(guī)模、精準(zhǔn)帶農(nóng)戶。鞏固拓展“5個(gè)百萬畝工程”建設(shè)成果，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、品牌化水平。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，引導(dǎo)金融資源支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化資金、科技、設(shè)施等要素保障，提高涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和使用績效。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。強(qiáng)化生物育種及種子工程建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住糧食安全底線。不斷補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜實(shí)施農(nóng)田管網(wǎng)灌溉。充分利用生態(tài)、氣候等優(yōu)勢，打造特色品牌體系，提高市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

　　(六)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，做好鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)打造工作。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村三改、生活垃圾處理和污水治理，健全完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，嚴(yán)格農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，推動(dòng)文化傳承，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。

　　(七)健全鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用。整合鄉(xiāng)村治理資源，構(gòu)建村民自治管理體系。加強(qiáng)依法治理，提升鄉(xiāng)村法治化水平。弘揚(yáng)村民道德和農(nóng)耕文明精華，塑造鄉(xiāng)村德治秩序。

　　四、圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略

　　聚焦高端化、綠色化、集約化發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提到前所未有的高度，加大工業(yè)投資，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，依托煤炭和電力等資源優(yōu)勢，推進(jìn)“大電網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建大電強(qiáng)產(chǎn)發(fā)展格局，增強(qiáng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略支撐能力。

　　(八)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品。培育興義、義龍和興仁、貞豐兩個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。興義市加快打造大電強(qiáng)產(chǎn)中心，以綜合能源、生態(tài)載能產(chǎn)業(yè)為主要方向，重點(diǎn)發(fā)展電力、冶金、化工、新型建材、裝備建筑、白酒等產(chǎn)業(yè);義龍新區(qū)以新興產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、裝備制造、特種鋼材、包裝紙等產(chǎn)業(yè);興仁市以煤電鋁和煤電化為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展電解鋁及鋁加工、汽車零部件生產(chǎn)、紡織、薏仁米精深加工等產(chǎn)業(yè);安龍縣重點(diǎn)發(fā)展煤、石材、黃金、電力、輕工等產(chǎn)業(yè);貞豐縣重點(diǎn)發(fā)展黃金、玻璃、石材等產(chǎn)業(yè);晴隆縣、普安縣重點(diǎn)發(fā)展煤、銻、金、鉛、瑩石等能礦產(chǎn)業(yè)，電解錳、冶金、茶葉、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);冊亨縣、望謨縣重點(diǎn)發(fā)展木材、板栗、油茶、糯米蕉等農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

　　(九)做強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煤炭在工業(yè)中的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化煤炭資源布局和資源整合，建成一批大中型礦井，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加大安全經(jīng)費(fèi)投入和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升煤礦機(jī)械化、智能化水平，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。建成安全、高效、綠色、環(huán)保的南方煤炭綜合能源基地之一。推進(jìn)煤層氣、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮�、氫能等開發(fā)應(yīng)用。充分發(fā)揮金州電力帶動(dòng)效應(yīng)、加快電源點(diǎn)建設(shè)，提升電力裝機(jī)容量，優(yōu)化電力網(wǎng)架，有序發(fā)展水電、火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔高效能源，提升地方電網(wǎng)優(yōu)勢，深化“兩網(wǎng)”融合，形成“電力交易洼地”，吸引更多優(yōu)質(zhì)載能產(chǎn)業(yè)入駐。大力發(fā)展基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，壯大登高、元豪等企業(yè)，加快形成電解鋁、鋰電池、黃金、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)集群，培育更多精深加工企業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)水泥、玻璃、新型墻材等行業(yè)提質(zhì)增效。整合石材資源，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加大工業(yè)固廢循環(huán)利用力度，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盤活煤焦、燒堿等化工產(chǎn)業(yè)存量，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。依托鋁、鋰等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展汽車零部件、礦山機(jī)械設(shè)備、有色金屬制品等裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快做優(yōu)特色輕工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)煙、酒、糖、茶、水、民族醫(yī)藥及生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘古茶樹資源，做強(qiáng)“普安紅”等茶葉品牌。圍繞“兩江一河”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展食品加工，培育一批引領(lǐng)型企業(yè)。加快大數(shù)據(jù)與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)5G基站和數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造貴州大數(shù)據(jù)次中心。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字化治理能力，提高智能化水平。

　　(十)培育壯大企業(yè)主體。依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招商，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)。打造金州電力、登高電解鋁、錦興裝備制造、元豪煤電鋁、振華新材料、聚鑫鋼鐵、鵬昇紙業(yè)、錦豐金礦、貴耀玻璃等一批具有較強(qiáng)競爭力和影響力的十億級、百億級行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。持續(xù)引入一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)特別是制造業(yè)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化中小企業(yè)成長培育，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)質(zhì)量品牌提升，拓展市場空間，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。有序推進(jìn)資源重組，盤活存量企業(yè)，做大做優(yōu)工業(yè)總量。培育扶持具備條件的制造業(yè)龍頭企業(yè)上市。

　　(十一)強(qiáng)化發(fā)展要素保障。新建一批大型煤礦，加大煤礦智能化、信息化改造和主體礦建設(shè)力度，增強(qiáng)煤炭供給能力。提升電網(wǎng)能力，增強(qiáng)工業(yè)用電服務(wù)和安全保障能力，筑牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大供氣能力，完善天然氣服務(wù)體系。有序整合資源，提升環(huán)境容量和土地、水、資金等要素保障能力。拓寬聚才引智渠道，完善人才激勵(lì)政策，加大工業(yè)人才培育力度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素資源保障，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理和安全保護(hù)。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的運(yùn)用。

　　五、圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力實(shí)施文旅興州戰(zhàn)略

　　扎實(shí)推進(jìn)文旅興州“十大工程”，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、突出融合，大力打造黔滇桂三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心和文化旅游中心，加快形成國際山地旅游目的地，推動(dòng)以文化旅游為龍頭帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(十二)提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育，建好用好愛國主義教育示范基地。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，探索加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、新興社會(huì)群體思想政治工作的有效形式。加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。全面加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。持續(xù)鞏固主流輿論強(qiáng)勢，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康網(wǎng)絡(luò)文化。

　　(十三)提升公共文化服務(wù)水平。完善州縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)文化惠民工程。加快建成興義市文化中心，發(fā)展好興義市文化藝術(shù)培訓(xùn)中心、交響樂團(tuán)等平臺(tái)，打造好金盾影視小鎮(zhèn)。大力開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程、智慧廣電、應(yīng)急廣播平臺(tái)等一批惠民項(xiàng)目。全面推動(dòng)長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)黔西南州項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅配套、數(shù)字再現(xiàn)、人才提升六個(gè)基礎(chǔ)工程。繁榮文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。深入挖掘少數(shù)民族文化資源，推出一批有影響力的文化藝術(shù)精品。

　　(十四)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮全州傳統(tǒng)文化和民族文化特色優(yōu)勢，有機(jī)融入現(xiàn)代文化，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展。推動(dòng)文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、文化傳播、影視動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成一批精品文化旅游街區(qū)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。

　　(十五)提升旅游核心品牌形象。充分發(fā)揮山水資源、民族文化、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，打造國際山地旅游目的地。加快國家全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家體育旅游示范區(qū)、中國四季康養(yǎng)之都等標(biāo)志性旅游品牌創(chuàng)建。推動(dòng)民族民間手工藝品向文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，打造黔西南州特色旅游商品品牌。以興義市為龍頭，加快形成多景區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、圈層式發(fā)展的大景區(qū)布局，持續(xù)提升“山水長卷·水墨金州”旅游品牌影響力。大力發(fā)展文化旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游，加快形成全域旅游格局。

　　(十六)大力推進(jìn)“旅游+”。整合全州優(yōu)勢資源，深入推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，多維度推進(jìn)旅游+文化、旅游+體育、旅游+教育、旅游+康養(yǎng)、旅游+農(nóng)業(yè)等深度融合，積極拓展旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅游車隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大旅游市場主體，培育和引進(jìn)一批旅游大企業(yè)，支持旅游企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌。豐富旅游產(chǎn)品供給體系，打造夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，拓展旅游商品市場空間，提升品牌競爭力。開發(fā)適應(yīng)市場需求和消費(fèi)升級的新業(yè)態(tài)，將景區(qū)、景點(diǎn)、博物館、文化館、名人故居、歷史遺跡、文旅消費(fèi)聚集區(qū)、購物游樂中心等串聯(lián)成線。規(guī)劃設(shè)計(jì)紅色文化、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等一批文化旅游精品線路，打造具有通達(dá)、游憩、健身、娛樂等功能的主題線路。

　　(十七)優(yōu)化文化旅游市場環(huán)境。完善文化旅游市場綜合監(jiān)管和執(zhí)法工作機(jī)制，大力開展文化旅游市場整治，嚴(yán)厲打擊超低價(jià)惡性競爭、欺客宰客、價(jià)格欺詐、虛假廣告等亂象，規(guī)范文化旅游市場秩序。依法保護(hù)文化旅游市場主體合法權(quán)益，支持合法合規(guī)機(jī)構(gòu)，整治不規(guī)范機(jī)構(gòu)，取締非法機(jī)構(gòu)，全面規(guī)范文化藝術(shù)培訓(xùn)市場。加大政策、金融等支持力度，推動(dòng)文旅企業(yè)做大做強(qiáng)、拓展市場，提高輻射帶動(dòng)能力。

　　(十八)推動(dòng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)升級。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合、大健康、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)升級。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)“制造+服務(wù)”融合，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。加快發(fā)展科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展一批家政、快遞、教育培訓(xùn)、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展社區(qū)電商、農(nóng)村電商。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場升級改造，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售有機(jī)融合。催生智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展地方金融，加快發(fā)展科技金融，強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。

　　六、圍繞構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，大力實(shí)施教育立州戰(zhàn)略

　　始終牢記為黨育人、為國育才使命，全面貫徹黨的教育方針，鞏固拓展實(shí)施教育立州戰(zhàn)略取得的成果，大力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　(十九)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全州教育事業(yè)改革與發(fā)展中落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐，努力讓每個(gè)孩子都享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育，都讀好學(xué)校、都做好學(xué)生。優(yōu)化提升實(shí)施教育立州戰(zhàn)略的政策體系、工作體系，做到教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育問題優(yōu)先解決，教育投入優(yōu)先安排，公共資源優(yōu)先滿足。

　　(二十)全鏈條構(gòu)建教育體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加快發(fā)展特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育、老年教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。科學(xué)謀劃“大學(xué)小鎮(zhèn)”建設(shè)，逐步推動(dòng)州內(nèi)高等院校聚集發(fā)展，建成產(chǎn)教一體的現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，形成教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

　　(二十一)提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，合理配置區(qū)域教育資源，引入國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)文化藝術(shù)進(jìn)校園，提升學(xué)校美育、體育、藝術(shù)、文化建設(shè)。倍加珍惜、精準(zhǔn)承接、用好用足公安部、國家體育總局的有關(guān)資源，大力發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，積極打造具有高原特色的足球運(yùn)動(dòng)高地，推動(dòng)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略在黔西南州更好實(shí)施。將足球納入體育課堂教學(xué)，完善足球特長生的招生政策，依托興義市體育中心等資源，創(chuàng)建一批足球特色示范學(xué)校。依托興義市文化藝術(shù)培訓(xùn)中心等資源，開設(shè)文化藝術(shù)特色課堂。以興義一中、興義八中為龍頭，創(chuàng)建一批省級示范性高中，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施中職“強(qiáng)基”、高職“雙高”和“黔匠”培養(yǎng)工程，培育一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。圍繞“地方性、民族性、師范性、技能型”，推進(jìn)興義民族師范學(xué)院建設(shè)特色鮮明的區(qū)域雙一流應(yīng)用型大學(xué)、黔西南職院建設(shè)“優(yōu)質(zhì)”高職院校，推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè)成果更加突出，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升。

　　(二十二)全面深化教育體制改革。把改革作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，著眼于“教好”“學(xué)好”“管好”推進(jìn)改革。運(yùn)用信息技術(shù)更新教育理念，變革教育模式，構(gòu)建與全州教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化服務(wù)體系。落實(shí)中小學(xué)等教職工編制州內(nèi)調(diào)劑、以縣為主的動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施民辦學(xué)校分類管理改革工作。開展民辦學(xué)校分類管理改革試點(diǎn)、多元主體混合所有制改革試點(diǎn)。采取靈活多樣的方式引進(jìn)人才和智力，吸引更多優(yōu)秀人才到黔西南州從事教育教學(xué)工作。開展各級各類教育交流合作，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和積極向上的內(nèi)在動(dòng)力。

　　(二十三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，把師德作為教師素質(zhì)評價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的教育改革的奮進(jìn)者、教育扶貧的先行者、學(xué)生成長的引導(dǎo)者，忠實(shí)踐行“貴州教師誓詞”，守好教書育人初心，擔(dān)好教育立州使命。實(shí)施“希望工程”升級版，助力鄉(xiāng)村師生提高素質(zhì)。實(shí)施名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃，完善教師全員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　(二十四)健全教育督導(dǎo)機(jī)制。制定教育督導(dǎo)中長期工作計(jì)劃，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)對幼兒園、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育等各類教育優(yōu)質(zhì)特色協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，推動(dòng)各類教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。編制年度政府教育督導(dǎo)工作清單、材料清單和工作流程，推動(dòng)政府教育督導(dǎo)工作流程化、規(guī)范化和制度化。調(diào)整完善專職督學(xué)工作職責(zé)，加強(qiáng)專職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。做好義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評估(復(fù)評)工作，提高義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)水平。

　　七、圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系，大力實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略

　　堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，突出山地特色，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全州協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二十五)優(yōu)化城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局。依托全州資源環(huán)境承載能力，立足現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度，著眼未來發(fā)展?jié)摿Γ�推�?dòng)城鎮(zhèn)空間、山水田園和諧相融，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。出臺(tái)支持興義市做大做強(qiáng)的政策措施，從規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、資源盤活等方面給予支持，打造黔滇桂三省(區(qū))結(jié)合部超百萬人口區(qū)域性中心城市和大電強(qiáng)產(chǎn)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心，成為重要新增長極。完善義龍新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)興義市中心城區(qū)向義龍新區(qū)延伸，推動(dòng)興義市和義龍新區(qū)一體化發(fā)展、全面深度融合，增強(qiáng)中心城市對其他城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。鞏固興仁撤縣設(shè)市成果。推進(jìn)安龍縣、貞豐縣撤縣設(shè)市工作。將安龍縣建成文化強(qiáng)縣、貞豐縣建成旅游強(qiáng)縣，東翼冊亨縣和望謨縣建成民族風(fēng)情濃郁、綠色底蘊(yùn)深厚的特色城鎮(zhèn)鏈，北翼晴隆縣和普安縣建成城鎮(zhèn)布局完善、產(chǎn)城融合發(fā)展的特色城鎮(zhèn)鏈，構(gòu)建“興義義龍”龍頭舞活，“興興安貞”一群崛起，“普晴”“冊望”兩翼齊飛的區(qū)域發(fā)展空間新格局。

　　(二十六)提升規(guī)劃管理水平。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。整合城鎮(zhèn)各類信息平臺(tái)，把大數(shù)據(jù)運(yùn)用到城鎮(zhèn)管理中，建設(shè)智慧城鎮(zhèn)。健全城鎮(zhèn)應(yīng)急指揮體系，增強(qiáng)處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。加大對傳統(tǒng)街區(qū)歷史文化挖掘、傳承和保護(hù)力度，彰顯地域特色和民族特色。加大違法用地、違章建筑打擊力度。

　　(二十七)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。堅(jiān)持土地集約節(jié)約、垂直利用，大力推動(dòng)各類園區(qū)與小城鎮(zhèn)“鎮(zhèn)園融合”。將民族文化元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中，注重保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，形成各具特色的城鎮(zhèn)景觀。積極發(fā)展一批小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠化建設(shè)，讓城鎮(zhèn)更宜居、更健康、更美麗、更安全。

　　(二十八)改善城鎮(zhèn)公共服務(wù)。著眼城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢，加大城鎮(zhèn)各級各類學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)、文化設(shè)施、健身場所、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)海綿城市及城市地下管網(wǎng)建設(shè)，完善城市功能。加大公共財(cái)政投入力度，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。合理布局交通、水利、能源、通信、郵政、環(huán)保、防災(zāi)、人防等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，提升城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾無害化處理能力。加強(qiáng)城市常態(tài)化綜合管理，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。

　　(二十九)大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。突出以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快集聚創(chuàng)新要素，打造城市“動(dòng)力引擎”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競爭力。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快壯大城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快城市高品質(zhì)步行街、商場商圈、一站式購物體驗(yàn)中心等建設(shè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。

　　八、圍繞增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，大力狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、擴(kuò)大內(nèi)需

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

　　(三十)加強(qiáng)人才體制機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才體制機(jī)制改革，優(yōu)化柔性引進(jìn)人才政策，構(gòu)建覆蓋各級各部門的人才工作機(jī)制，完善人才工作協(xié)調(diào)和分類評價(jià)機(jī)制，健全人才工作體系，構(gòu)建全州人才工作大格局。結(jié)合興義市文化中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置人才專項(xiàng)，分級引進(jìn)各類人才。打造引才聚才平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃和精英人才計(jì)劃，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、文化創(chuàng)意人才。實(shí)施科技人才培育工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高質(zhì)量技能人才隊(duì)伍。支持鼓勵(lì)申報(bào)國家“百人計(jì)劃”“千人計(jì)劃”“西部之光”“博士服務(wù)團(tuán)”“新世紀(jì)百千萬人才工程”“省管專家”等高端人才，培養(yǎng)一批州管專家。完善人才服務(wù)功能，健全人才醫(yī)療社保、住房、子女入學(xué)等保障制度。完善人才合理使用機(jī)制，堅(jiān)持因崗選人、量才用人，尊重創(chuàng)新、寬容失敗，做到人盡其才、才盡其用。深化職稱制度改革，拓展人才晉升空間。研究制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃。完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，設(shè)立州委書記杰出人才獎(jiǎng)，落實(shí)各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策。

　　(三十一)深化拓展科技示范引領(lǐng)。加大科研投入，逐步提高R&D經(jīng)費(fèi)支出占比。健全以政府、企業(yè)、高校、科研院所等多渠道投入的協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)和支持全社會(huì)加大研發(fā)投入。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技館，打造一批特色科普示范基地。加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，打造一批以創(chuàng)業(yè)孵化為主、創(chuàng)新能力突出、效益明顯的省級及以上雙創(chuàng)示范基地，培育一批省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心。深化科研單位改革，加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)體系建設(shè)。組建地方病、多發(fā)病實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)興義民族師范學(xué)院申報(bào)省級大學(xué)科技園，加強(qiáng)科普工作，提升綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，營造崇尚科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　(三十二)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力培育建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)。將符合條件的科技型企業(yè)培育成長為瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。加強(qiáng)科研能力建設(shè)，提高科技供給水平，聚焦農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)，建成中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院興義試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)科技特派員、科技先遣隊(duì)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。深度挖掘區(qū)域特色種質(zhì)資源，加大開發(fā)利用研究力度，為農(nóng)旅融合發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)、資源保障。打造“兩江一河”熱作物農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　(三十三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場配置改革，推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、礦產(chǎn)資源管理制度、電力體制、水權(quán)、財(cái)稅體制等改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，深化科技體制改革。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大民營經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施市場主體培育工程，深化商事制度改革，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管。完善社會(huì)信用體系，建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管控體制機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

　　(三十四)打造高水平開放平臺(tái)。大力建設(shè)黔滇桂三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心，積極建設(shè)黔滇桂區(qū)域性貨物集散地、集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心、加工貿(mào)易中心，著力建設(shè)黔西南國際內(nèi)陸港。加快海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫、出口基地、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等開放載體建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)對接國內(nèi)外開發(fā)經(jīng)營能力。爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，鼓勵(lì)加工企業(yè)向特殊監(jiān)管區(qū)域集中，推動(dòng)跨境投融資和貿(mào)易自由化便利化。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合平臺(tái)。持續(xù)辦好國際山旅會(huì)、萬峰林峰會(huì)、戶外運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大理論成果和合作成果。

　　(三十五)推進(jìn)多層次區(qū)域合作。加快融入國家中大區(qū)域戰(zhàn)略，全力參與新時(shí)代西部大開發(fā)，建立完善參與“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目庫、重點(diǎn)企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)同泛珠三角地區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作，建立新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展高級別經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵(lì)企業(yè)參與跨國采購營銷，推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源開發(fā)、特色輕工、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作。承接好“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”等合作成果。

　　(三十六)打造一流營商環(huán)境。圍繞打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境目標(biāo)，樹立“以企業(yè)為貴、以市場主體為貴”的理念，堅(jiān)守契約精神，推進(jìn)誠信政府建設(shè)，提高服務(wù)效率。開展?fàn)I商環(huán)境大提升和營商環(huán)境評價(jià)，完善營商環(huán)境政策機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。落實(shí)國家減稅降費(fèi)、減租降息紓困政策。落實(shí)市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，保障民營企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的平等待遇。深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單規(guī)范化建設(shè)，全面提高辦事效率。完善“智慧金州”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”深度融合，“現(xiàn)場辦事+異地通辦”高效運(yùn)行，拓展“貴人服務(wù)”品牌，扎實(shí)開展更高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化。

　　(三十七)大力拓展投資空間。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資比重，保持投資合理增長。加快電網(wǎng)改擴(kuò)建和5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　(三十八)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)、普惠消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)一批知名商貿(mào)中高端品牌。推動(dòng)民宿、康養(yǎng)、餐飲、購物、娛樂、會(huì)展等發(fā)展，促進(jìn)夜間消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)。大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。加快發(fā)展汽車美容、文化培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、物業(yè)管理等消費(fèi)業(yè)態(tài)。促進(jìn)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三十九)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。圍繞建設(shè)黔滇桂三省(區(qū))商貿(mào)物流中心，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和軍地共建共享，構(gòu)建更加便捷高效的出省通道。加快建設(shè)一批物流重大項(xiàng)目，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快引進(jìn)和培育壯大一批物流企業(yè)，穩(wěn)步降低物流成本，提升物流效率。加快興義機(jī)場航線建設(shè)，打造對外流通“空中通道”。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈設(shè)施建設(shè)。

　　(四十)加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，著力完善交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系;建成盤興高鐵，推進(jìn)興義經(jīng)安龍至百色高鐵、畢水興城際鐵路、興永贛鐵路、貴興鐵路等項(xiàng)目工作;啟動(dòng)國家高速公路州境繁忙路段擴(kuò)容工程前期工作，推進(jìn)興義至文山、貞豐至田林等高速公路項(xiàng)目工作，積極爭取納入國家高速路網(wǎng)。建成納雍至晴隆、六枝至安龍、望謨至樂業(yè)高速公路。加快建設(shè)城市快速干道，加大國省道、縣鄉(xiāng)公路、高速公路老舊服務(wù)區(qū)(停車區(qū))、中心客運(yùn)站和農(nóng)村客運(yùn)站場等提等升級改造;規(guī)劃萬峰林機(jī)場三期改擴(kuò)建工程;打通南北盤江“南下珠江”水運(yùn)大通道，建成龍灘庫區(qū)1000噸級過船設(shè)施及巖架一期200萬噸滾裝碼頭。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成馬嶺水利樞紐和一批中小型水庫及輸配水管網(wǎng);加快美女山水庫開工建設(shè)，推進(jìn)興仁水庫項(xiàng)目工作，抓好全州水務(wù)一體化3P工程，規(guī)劃一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程，實(shí)施中小型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造;加強(qiáng)河道治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、水源可靠的小山塘;加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，逐步建立江河湖庫水網(wǎng)監(jiān)控體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施國家“西電東送”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)電源點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建完善、安全、穩(wěn)定的區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架;建成黔西南天然氣支線管網(wǎng)項(xiàng)目二期工程、義龍至安龍、安龍至望謨等天然氣支線管道項(xiàng)目;建成各縣(市)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng);推動(dòng)城區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的加油站實(shí)施加油、加氣、充換電設(shè)施“三站合一”。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等數(shù)字基建，推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)5G全面商用;加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成義龍新區(qū)大數(shù)據(jù)基地;加快推進(jìn)全州智慧交通建設(shè)和水務(wù)智能化改造。推進(jìn)城市綜合體、居民區(qū)停車位電氣化改造。

　　九、圍繞增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，大力推進(jìn)美麗黔西南、平安黔西南、法治黔西南建設(shè)

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面提升支撐高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境。

　　(四十一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制、林長制。深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、珠江防護(hù)林、石漠化綜合治理、水土流失治理、濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、岸線生態(tài)修復(fù)、國家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，建立健全自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管制度。爭取地方公益林轉(zhuǎn)為國家公益林，將25度以上坡耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、重要水源地15度至25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地全部納入擴(kuò)大退耕還林還草范圍。開展輪作休耕試點(diǎn)工作，全面落實(shí)耕地、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息制度。打好生態(tài)品牌，積極探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的機(jī)制和方法。

　　(四十二)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“雙十工程”，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”制度。扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染綜合治理和監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等無害化處理和工業(yè)固體廢物綜合利用，推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建，加強(qiáng)白色垃圾、農(nóng)村面源污染治理。

　　(四十三)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化群眾生態(tài)文明意識。大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色金融和環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔、低碳、安全、高效利用，推廣新型綠色建材、裝配式建筑、綠色包裝、綠色物流。推動(dòng)生活垃圾分類，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，強(qiáng)化回收與循環(huán)利用。倡導(dǎo)綠色交通方式，推廣使用新能源、清潔能源汽車，加強(qiáng)城市步行和電動(dòng)交通系統(tǒng)建設(shè)。推行綠色采購，逐步提高政府采購中綠色產(chǎn)品的比例。倡導(dǎo)綠色辦公，推廣使用節(jié)能環(huán)保辦公器具。政府機(jī)關(guān)率先推動(dòng)辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

　　(四十四)深化生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)。完善生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度，建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)润w制機(jī)制，落實(shí)南北盤江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施。實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價(jià)監(jiān)測體系，開展全民所有制自然資源資產(chǎn)清產(chǎn)核算。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)保信用評價(jià)和信息強(qiáng)制性披露制度為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境管理制度體系。嚴(yán)格實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。推動(dòng)興義市、冊亨縣、望謨縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣(市)建設(shè)。

　　(四十五)加強(qiáng)安全能力建設(shè)。落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持人民至上，生命至上，健全州縣兩級國家安全組織體系、運(yùn)行機(jī)制、安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，廣泛開展國家安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭宣傳教育活動(dòng)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊邪教違法犯罪，深入開展反恐防恐工作。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。支持駐州部隊(duì)建設(shè)發(fā)展，提升過境保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等能力。鼓勵(lì)和支持大學(xué)生參軍，加大高校國防生培養(yǎng)。統(tǒng)籌資源要素共享，深化應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化建設(shè)。完善退役軍人培訓(xùn)、就業(yè)安置、社會(huì)保障、優(yōu)待撫恤、英烈褒揚(yáng)紀(jì)念等機(jī)制。

　　(四十六)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)管控機(jī)制，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范各類融資行為，深入開展非法集資、交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓煤礦安全生產(chǎn)等工作，加強(qiáng)非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、校園、景區(qū)景點(diǎn)等方面的重大安全隱患防范治理。抓好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民工程。完善公共應(yīng)急體系，健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應(yīng)急處置和救災(zāi)防病機(jī)制體制。嚴(yán)防食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。深入研判、妥善應(yīng)對各類外部風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四十七)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解規(guī)范化。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推行“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)、“公安+”社會(huì)治理模式，完善社會(huì)治安防控體系。優(yōu)化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會(huì)治理工作機(jī)制，加強(qiáng)州縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設(shè)，推動(dòng)州級綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，深化鞏固平安鄉(xiāng)村“十個(gè)一”建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、欺詐騙保等行為，保持社會(huì)治安長期向好，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

　　(四十八)大力推進(jìn)法治建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，健全地方立法體制機(jī)制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法、國家監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。健全完善法治監(jiān)督保障體系，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)。深化司法體制綜合配套改革，推動(dòng)行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)政法領(lǐng)域監(jiān)督制約體系建設(shè)。強(qiáng)化全民自覺守法意識，提升“八五”普法實(shí)效。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設(shè)。

　　(四十九)創(chuàng)新社會(huì)治理體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。探索“黨建引領(lǐng)+”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。建設(shè)“信用黔西南”，全面推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、司法、社會(huì)管理等領(lǐng)域信用體系建設(shè)。完善提升“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)。抓好基層數(shù)字化治理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“區(qū)塊鏈+”等在民生領(lǐng)域普及運(yùn)用。健全新市民居住區(qū)社區(qū)社會(huì)治理體系。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等在社會(huì)治理中的積極作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

　　十、圍繞確保高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民，大力加強(qiáng)保障和改善民生工作

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　(五十)健全增收長效機(jī)制。多渠道激發(fā)城鄉(xiāng)居民增收活力，擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)。貫徹落實(shí)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工資增長政策。扶持城鄉(xiāng)居民開展住宿餐飲、零售、商務(wù)中介、鄉(xiāng)村旅游等多樣化經(jīng)營，鼓勵(lì)勞動(dòng)者利用閑余時(shí)間兼職增加收入。依法保護(hù)和規(guī)范城鄉(xiāng)居民通過財(cái)產(chǎn)出租、利息、固定技術(shù)入股、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體資產(chǎn)所有權(quán)等增加收入。探索農(nóng)村宅基地增收途徑。完善技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員微型企業(yè)主、個(gè)體工商戶、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層公務(wù)員、鄉(xiāng)村教師等群體收入政策支持力度，擴(kuò)大中等收入群體。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會(huì)保障等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對低收入者幫扶和關(guān)愛。合理調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

　　(五十一)促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。加快能源開發(fā)等特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。發(fā)揮對口幫扶城市勞務(wù)協(xié)作工作站、公益性勞務(wù)輸出公司作用，穩(wěn)定外出人口就業(yè)。定期組織開展勞務(wù)對接、勞務(wù)招聘會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力拓展就業(yè)崗位，鼓勵(lì)勞動(dòng)力就近就地參與重大工程項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，支持生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地技能型勞動(dòng)力就業(yè)。將符合條件的就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民等納入政府公益性崗位就業(yè)援助范圍。深入推進(jìn)“雁歸興貴”計(jì)劃，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)、示范基地和示范企業(yè)。健全勞動(dòng)爭議調(diào)解制度和仲裁辦案制度。

　　(五十二)持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化健康黔西南建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學(xué)合理配置醫(yī)療資源，落實(shí)國家基本藥物制度。抓好城市醫(yī)療集團(tuán)化和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)分級診療制度。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)同城化發(fā)展。改革疾病預(yù)防控制體系，提高專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)重大疾病防控防治，探索建設(shè)現(xiàn)代公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)特殊人群健康服務(wù)，改革完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系，提升綜合監(jiān)管能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)、住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，完善高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)州、縣、鄉(xiāng)村緊急醫(yī)學(xué)救援體系四級網(wǎng)格化管理的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化婦女兒童健康保障。加強(qiáng)黔西南州人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和興義市人民醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，大力支持社會(huì)力量辦醫(yī)。積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　(五十三)構(gòu)建廣覆蓋多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。將符合條件的困難群體統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充性作用，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的“三留守”群體關(guān)愛服務(wù)體系，探索務(wù)工人員流出地與流入地關(guān)愛“三留守”協(xié)作機(jī)制。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度。完善最低生活保障、臨時(shí)生活救助和急難救助機(jī)制，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。深化殯葬改革，推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)。

　　十一、圍繞為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量

　　堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(五十四)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，確保黨中央、省委決策部署有效落實(shí)。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，持續(xù)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立糾正“四風(fēng)”長效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。深化政治巡察，加強(qiáng)政治監(jiān)督，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)研判，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、研究重大方針政策的工作機(jī)制，加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的調(diào)查研究。堅(jiān)持決策咨詢機(jī)制。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的干部考核體系，創(chuàng)新各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念和方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　(五十五)凝聚全州人民力量。貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等凝聚服務(wù)群眾能力，激發(fā)全州各族群眾開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的自覺自信。支持和保證各級人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，做到建言資政，凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵(lì)和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子、出國和歸國留學(xué)人員發(fā)揮作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利，引導(dǎo)全州各族群眾參與“十四五”目標(biāo)任務(wù)建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好新的社會(huì)階層人士工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。提高黨管武裝工作質(zhì)量，做好國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和雙擁模范共建工作，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　(五十六)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全完善黨支部工作聯(lián)系制度。針對不同領(lǐng)域基層黨組織特點(diǎn)，分類推進(jìn)新形勢下農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院、民營經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，培育選樹先進(jìn)典型，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。建立健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，在具備條件的地方穩(wěn)妥推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任“一肩挑”。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記縣級備案管理制度，建立派出“第一書記”和駐村工作組長效機(jī)制。做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理工作。更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財(cái)力上給予傾斜。推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)。

　　(五十七)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部，注重從國有企業(yè)、高等院校、科研院所等單位培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化干部。建立識別優(yōu)秀年輕干部的常態(tài)化機(jī)制，深入實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“四個(gè)一批”培養(yǎng)計(jì)劃。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。深化公務(wù)員分類改革，鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度成果，健全基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，提高公務(wù)員管理水平。探索建立干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、能上能下的常態(tài)化機(jī)制。做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。

　　(五十八)確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)決貫徹黨中央、省委決策部署，認(rèn)真落實(shí)本建議確定的主基調(diào)、主戰(zhàn)略、主路徑和目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，科學(xué)編制黔西南州“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，深入謀劃重大工程項(xiàng)目并爭取納入國家、省盤子，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目化、實(shí)物化落實(shí)。強(qiáng)化組織保障，建立健全州級統(tǒng)籌、部門推動(dòng)、各級落實(shí)的規(guī)劃建議推進(jìn)實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任體系，分解落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)，并納入績效考核。強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性和剛性約束，將建議實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系。各級各部門要從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，抓具體、抓深入，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，確保州委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景美好。全州各級黨組織和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托守初心、感恩奮進(jìn)擔(dān)使命，苦干實(shí)干、超常奮斗，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！(來源：黔西南日報(bào))