興義市“十三五”計劃安置跨區(qū)域及市內(nèi)搬遷群眾48153人。灑金居住區(qū)作為興義市易地搬遷主要承接地，也是黔西南州較大的易地搬遷安置點，規(guī)劃用地596.25畝，總建筑面積87.7萬平方米，總投資23.8億元。擬安置晴隆、普安跨區(qū)域及本市搬遷群眾6280戶30314人，現(xiàn)已安置搬遷入住4785戶21250人。灑金新城計劃搬遷2241戶11116人，目前完成入住手續(xù)辦理1016戶4790人，預(yù)計2019年6月底全部搬遷入住。近年來，興義市始終把易地扶貧搬遷作為解決民生問題的有力抓手和脫貧攻堅最有效的措施，將易地扶貧搬遷工作重心從以工程建設(shè)為主向后續(xù)服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，狠抓“五大體系”建設(shè)，切實做好易地搬遷“后半篇文章”，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。

　　抓實生態(tài)黨建，確保搬遷群眾“搬得順心”。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了興義市新市民計劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興義市灑金新市民社區(qū)工管委。各安置點均組建了黨總支(支部)和居民委員會，同時完善了工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，實現(xiàn)“安置點建設(shè)到哪里，黨組織和黨的工作就延伸到哪里”。二是配強(qiáng)干部隊伍。設(shè)立了興義市新市民服務(wù)中心，從興義市相關(guān)部門及遷出地縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)30余名干部到新市民服務(wù)中心工作，配合抓好搬遷群眾的服務(wù)管理和相關(guān)政策的銜接保障。采取從抽調(diào)干部中選派一批、從搬遷對象中優(yōu)選一批等方式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記和居委會主任。三是完善工作機(jī)制。及時研究解決存在的困難和問題。把優(yōu)質(zhì)的公共資源下沉到安置地，全面抓好居住區(qū)社區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　抓實公共服務(wù)，確保搬遷群眾“住得安心”。一是強(qiáng)化就學(xué)服務(wù)。合理布局安置點周邊學(xué)校(幼兒園)10余所，最大限度滿足搬遷群眾子女就近能上學(xué)、上好學(xué)。按照入學(xué)規(guī)模及學(xué)段師生比例為安置點學(xué)校配齊教師。對就讀市內(nèi)普通高中、中職學(xué)校的，享受國家“兩助三免(補(bǔ))”、國家助學(xué)金等政策。同時，創(chuàng)辦“老年人日間照料中心”“四點半學(xué)校”、“青春課堂”、志愿者服務(wù)之家、婦幼之家，組建黨員、青年志愿服務(wù)隊等，積極為五保老人、空巢老人等提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為搬遷群眾子女提供孩子接送、課后輔導(dǎo)，讓他們切實感受到溫暖。二是強(qiáng)化就醫(yī)服務(wù)。設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照標(biāo)準(zhǔn)配備好醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員。對搬遷戶建立健康信息檔案、精準(zhǔn)扶貧救助檔案等，定期組織醫(yī)務(wù)骨干到安置地開展醫(yī)療服務(wù)。推行家庭簽約醫(yī)生服務(wù)制度，全面落實健康扶貧政策，堅決防止搬遷群眾因病致貧、因病返貧。同時，啟動了興義市中醫(yī)院建設(shè)。三是強(qiáng)化低保、養(yǎng)老等保障服務(wù)，確保搬遷群眾同等享受城區(qū)居民低保待遇和基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇。目前，共辦理農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保310戶830人，發(fā)放低保金230.62萬元，發(fā)放困難群眾生活補(bǔ)助5112人766.8萬元。四是強(qiáng)化商業(yè)保險服務(wù)。2018年，由政府按每人20元標(biāo)準(zhǔn)向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為新市民中建檔立卡貧困人口購買“安居險”，保費由州、市財政各承擔(dān)50%。新市民中建檔立卡貧困人口可享有意外死亡、意外傷殘、意外醫(yī)療、疾病死亡、家庭財產(chǎn)自然災(zāi)害及盜搶損失等多重風(fēng)險保障，共32萬元的保障金額。2018年共有8名新市民獲得“安居險”保費賠付175359.30元。同時，在安置地設(shè)立黨務(wù)政務(wù)一站式服務(wù)大廳(站)，設(shè)置民政、社保、衛(wèi)生、代辦等10余類公共服務(wù)窗口。充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動安置點群眾生活服務(wù)從實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，全面開啟“線上服務(wù)”。針對年高、行動不便群眾，采取“工、青、婦”志愿者“上門服務(wù)”。

　　抓實就(創(chuàng))業(yè)服務(wù)，確保搬遷群眾“生活舒心”。始終堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為新市民計劃工作的重點。按照以產(chǎn)定搬、以崗定搬的要求，配套建設(shè)了灑金手工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)18家入駐，就近解決新市民就業(yè)。一是通過“安置點+社區(qū)+企業(yè)+訂單+貧困戶”方式，以點帶面，整合優(yōu)勢資源等一系列措施筑巢引鳳。隨著灑金手工小鎮(zhèn)的不斷發(fā)展壯大，新瑩鐵藝、貴州苗藥、晶逸冷庫、譽(yù)達(dá)食品、文才箱包、世華電子、貴州博億能等大型企業(yè)的入住，為灑金易地搬遷群眾家門口就業(yè)提供了很好的機(jī)會，為提高易地扶貧搬遷安置點移民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，興義市積極對接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每個新市民勞動力至少掌握一種就業(yè)技能。目前，在灑金新市民講習(xí)所已成功舉辦就業(yè)培訓(xùn)40余期，參加培訓(xùn)的搬遷群眾5000余人，并通過市人社局解決了8000余人就業(yè)。目前，灑金居住區(qū)企業(yè)已吸納900余名新市民就業(yè)。二是為增強(qiáng)搬遷群眾的能力素質(zhì)，讓新市民主動轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，讓搬遷群眾樹立勤勞致富、自力更生的觀念，興義市在各安置點搭建了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，全面開展“陽光扶志”“就業(yè)援助月”“婦女+”、心理疏導(dǎo)、“勤勞致富”技能培訓(xùn)、東西部勞務(wù)協(xié)作專場招聘等活動，規(guī)劃攤位攤點，增設(shè)公益性崗位，制定出臺場租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)獎勵等政策，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，堅持向每個勞動力開展不少于三次的就業(yè)推薦，讓搬遷群眾能就業(yè)、能創(chuàng)業(yè)。2018年累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款新市民5戶44萬元，發(fā)放新市民創(chuàng)業(yè)獎勵17人17000元，發(fā)放新市民場租補(bǔ)貼9戶24000元。2018年，評選表彰“就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”100名，“爭當(dāng)新市民”示范戶80戶。組織黨員干部和志愿者開展“家訪”8000余人次，把服務(wù)和關(guān)懷送到搬遷新市民家門口、心坎上。

　　抓實社區(qū)治理，確保搬遷群眾“過得放心”。一是德治引領(lǐng)倫理道德。通過開展道德、法治、文明、感恩、勵志教育活動，讓搬遷群眾在家門口主動“亮德”，示范引領(lǐng)踐行社會主義核心價值觀。吸引和凝聚一批德高望重的“社區(qū)賢人”關(guān)注和支持社區(qū)發(fā)展，在矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)治理等方面發(fā)揮積極作用。二是法治保障公平正義。與貴州心律律師事務(wù)所實現(xiàn)了遠(yuǎn)程法律服務(wù)和現(xiàn)場法律服務(wù)相結(jié)合的貼心服務(wù)。同時按智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新市民社區(qū)建設(shè)，入住人員全部建立電子戶籍，配齊配足民警和協(xié)警，建強(qiáng)高清監(jiān)控、人臉識別、車輛抓拍等技防設(shè)施，實現(xiàn)陌生人進(jìn)入小區(qū)和小區(qū)住戶長期不出門“雙向預(yù)警”和天眼監(jiān)控全覆蓋。積極開展社區(qū)遍訪工作，規(guī)范建立遍訪臺賬，幫助新市民辦實事、解難題。對重點監(jiān)管人群做好一對一跟蹤服務(wù)管理。三是自治實現(xiàn)當(dāng)家做主。圍繞公共衛(wèi)生、鄰里互助、勤儉節(jié)約等方面，推行“支部+物業(yè)+網(wǎng)格+樓棟”管理模式，實現(xiàn)搬遷群眾管理全覆蓋。充分發(fā)揮搬遷群眾自我管理、自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)主體作用。自2018年以來，灑金新市民社區(qū)工管委共解決搬遷群眾反映涉及管理、安全等問題1200件次。

　　抓實文化服務(wù)，確保搬遷群眾“充滿信心”。一是夯實文化陣地建設(shè)。整合安置點現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，大力培育和弘揚新時代貴州精神和“講正義、講信義、講情義”的興義精神。教育引導(dǎo)搬遷群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是開展豐富多彩的文化活動。結(jié)合安置點所在地民族節(jié)慶、國家重大假日和搬遷群眾的民族民俗、喜好等情況，普遍開展群眾樂于參與、便于參與的群眾性文藝及體育活動，教育引導(dǎo)群眾講文明、講衛(wèi)生，促進(jìn)思想觀念、生活習(xí)慣、文明意識全面轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步融洽鄰里關(guān)系。三是持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。以“滿足人民對美好生活的向往”為目標(biāo)，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)活動。通過公益廣告、宣傳墻、提示牌、村規(guī)民約和鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等，教育引導(dǎo)搬遷群眾尊良俗、去低俗、除惡俗，破除紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、厚葬薄養(yǎng)、互相攀比、天價彩禮等各種陳規(guī)陋習(xí)、不良習(xí)氣，形成崇尚科學(xué)、文明、節(jié)儉、誠信的良好風(fēng)尚。

　　興義市將“五大體系”作為做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的有力抓手。一是創(chuàng)新工作機(jī)制促搬遷工作有序推進(jìn)。按照“一天一報告，一周一總結(jié)”的工作機(jī)制，采取“主動協(xié)調(diào)為主、提請領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)為輔”，“小分工、大合作”的工作方式，對居住區(qū)工程進(jìn)度，存在問題，需要解決的事項進(jìn)行全面梳理匯總上報，形成上下一條心，事事有人管，件件有著落的工作局面。二是創(chuàng)新宣講方式促搬遷政策宣傳到位。為讓搬遷群眾深入了解搬遷政策，不因盲目搬遷而影響脫貧，本著“白天協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，晚上主動登門服務(wù)”的工作機(jī)制，采取訂單式講解和拓充式宣講相結(jié)合的方式，挨家挨戶對搬遷群眾進(jìn)行政策宣講，提高搬遷群眾對政策知曉率。三是創(chuàng)新服務(wù)方式促搬遷對象和諧穩(wěn)定。為讓搬遷群眾快速融入城市生活，以新市民的身份參與城市建設(shè)，充發(fā)揮“跑腿哥”的作用，多舉措抓好易地搬遷后續(xù)服務(wù)管理工作，著力打造全省乃至全國易地扶貧搬遷示范新樣板，向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

　　（刁明軍）

責(zé)編：盧生龍