就業(yè)是最大的民生，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記高度關(guān)注疫情對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響，就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出一系列重要指示，提出了全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的明確要求。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)定必勝信念，完善政策舉措，狠抓工作落實(shí)，全力以赴做好應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供有力保障。

　　一、全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)

　　新冠肺炎疫情不可避免對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，投資、消費(fèi)、出口均受到波及，需求走弱，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，外貿(mào)外資面臨下行壓力，勞動(dòng)力流動(dòng)受阻，企業(yè)用工需求減少。我國(guó)作為世界上人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家，穩(wěn)就業(yè)原本就有不少難題，現(xiàn)在又受到疫情影響，就業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。總起來(lái)看，疫情對(duì)就業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是就業(yè)總量壓力加大。我國(guó)勞動(dòng)力供給總量仍處于高位，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在1500萬(wàn)人以上，同時(shí)還有一些失業(yè)人員需要再就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。受疫情影響，今年春節(jié)后，企業(yè)開工復(fù)工時(shí)間普遍推遲，勞動(dòng)者返崗就業(yè)延遲，招聘用工總量下降。就業(yè)主要指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，就業(yè)增長(zhǎng)放緩，1—2月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)108萬(wàn)人，同比減少66萬(wàn)人；失業(yè)水平有所上升，2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%，環(huán)比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。涉及疫情防控物資和生活必需品供給的重點(diǎn)企業(yè)用工階段性激增，關(guān)鍵行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)缺工現(xiàn)象。東部地區(qū)招工難用工貴，中西部地區(qū)外出難就業(yè)難，勞動(dòng)力滯留問(wèn)題突出，勞動(dòng)力市場(chǎng)大范圍重新匹配，摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性矛盾有所上升。疫情嚴(yán)重地區(qū)失業(yè)人員、大齡低技能人員、就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題更加突出。

　　三是部分行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力上升。部分勞動(dòng)密集型制造業(yè)開工復(fù)工推后，住宿餐飲、文體娛樂(lè)、旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)受沖擊較大，用工需求不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2月份制造業(yè)和服務(wù)業(yè)用工狀況出現(xiàn)下滑。特別是中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工比較困難。

　　四是高校畢業(yè)生就業(yè)難度加大。今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到874萬(wàn)人，增量、增幅均為近年之最。疫情突發(fā)正值春季招聘期，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)需求下降，線下招聘暫停，選擇余地明顯收窄，畢業(yè)生求職就業(yè)受到較大影響。疫情加速了部分行業(yè)需求調(diào)整，畢業(yè)生人崗匹配難度有所增加。

　　五是農(nóng)民工外出務(wù)工受到影響。農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，目前總量達(dá)到2.9億人，其中外出務(wù)工1.7億人，跨省流動(dòng)7500萬(wàn)人。農(nóng)民工多數(shù)是生產(chǎn)服務(wù)一線普工，靈活就業(yè)較多，受疫情沖擊更為直接，返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別是貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工比例較往年同期大幅減少。

　　但也要看到，隨著全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)正積極有序推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)，就業(yè)局勢(shì)總體趨穩(wěn)。我們必須全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)。特別是要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近六成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，改革開放和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)韌性傳遞了化危為機(jī)的底氣和信心。更為關(guān)鍵的是，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有強(qiáng)大的動(dòng)員能力，能夠做到全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事；有改革開放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量近百萬(wàn)億元，具有完備的產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)體系，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家；有14億多人口和世界上規(guī)模最大的中等收入群體，有1億多個(gè)市場(chǎng)主體，擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力；有近9億勞動(dòng)人口的龐大人力資源和人才資源。這些都不會(huì)因?yàn)橐咔榈臎_擊而改變，我們?cè)绞窃谶@樣的時(shí)候越要增強(qiáng)信心、保持定力，充分把握發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，最大限度降低疫情對(duì)就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　二、有力有序推動(dòng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)

　　就業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，更關(guān)乎千家萬(wàn)戶。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次主持召開會(huì)議，對(duì)穩(wěn)就業(yè)作出一系列重要指示，深刻指出，“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員”。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，提高政策精準(zhǔn)性。習(xí)近平總書記的重要指示，指明了做好應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，為做好疫情防控中的就業(yè)工作提供了科學(xué)指引。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，人力資源和社會(huì)保障部門立足職能職責(zé)，會(huì)同有關(guān)方面制定實(shí)施了一系列有針對(duì)性的政策措施，在做好疫情防控工作的同時(shí)扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)工作，有力有序推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)工作取得積極進(jìn)展。

　　——著力保障重點(diǎn)企業(yè)用工。建立健全部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，針對(duì)疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)的用工需求，實(shí)施臺(tái)賬管理，為企業(yè)配備用工服務(wù)專員，開展摸底排查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能清、員工總數(shù)清、缺工人數(shù)清、空崗結(jié)構(gòu)清、問(wèn)題困難清。強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)，實(shí)時(shí)對(duì)接、每日調(diào)度，多方式多渠道發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)崗位信息，幫助企業(yè)招用工。目前，已幫助中央有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)近萬(wàn)家，累計(jì)解決用工需求40萬(wàn)人，解決用工比例達(dá)到75%。

　　——著力推動(dòng)農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工。會(huì)同有關(guān)部門建立健全服務(wù)保障機(jī)制，針對(duì)部分農(nóng)民工返崗存在的突出困難，加強(qiáng)輸出地和輸入地信息對(duì)接、運(yùn)輸對(duì)接、健康檢測(cè)對(duì)接，暢通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”復(fù)工服務(wù)通道，及時(shí)通報(bào)開工復(fù)工信息，推動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)民工特別是貧困勞動(dòng)力有組織、成規(guī)模、分批次盡快有序返崗、平安就業(yè)。目前，已組織專車19.2萬(wàn)車次、專列367列、包車廂1462個(gè)、包機(jī)551架次，累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工超過(guò)503萬(wàn)人，有力地推進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。要建立健全農(nóng)民工返崗務(wù)工溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地信息對(duì)接、運(yùn)輸對(duì)接、健康檢測(cè)對(duì)接，暢通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”復(fù)工服務(wù)通道，推動(dòng)疫情防控期間務(wù)工人員安全有序返崗。圖為2020年3月19日，湖北省首批務(wù)工人員返崗就業(yè)專列從荊州火車站出發(fā)，外出務(wù)工人員正在進(jìn)站乘車。 人民圖片 黃志剛/攝

　　——著力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。為減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過(guò)難關(guān)，采取了“免、減、緩、返、補(bǔ)”的階段性政策，穩(wěn)定就業(yè)存量。“免”就是針對(duì)中小微企業(yè)免收企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。“減”就是針對(duì)大型企業(yè)減半征收三項(xiàng)社保費(fèi)。“緩”就是對(duì)符合條件的企業(yè)允許緩繳社保費(fèi)。“返”就是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還受益面。“補(bǔ)”就是用好用足促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，給予就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)減免社保費(fèi)將為企業(yè)降低成本5000億元以上。目前，已有146萬(wàn)戶企業(yè)享受到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還222億元，惠及職工4951萬(wàn)人，受益企業(yè)戶數(shù)已超過(guò)2019年全年。

　　隨著疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，要優(yōu)化招用工舉措，著力推進(jìn)線上就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，推動(dòng)市場(chǎng)供求匹配，保障企業(yè)用工和勞動(dòng)力就業(yè)應(yīng)聘雙向需求。圖為2020年3月3日，在浙江省寧波市江北區(qū)的一家公司，一場(chǎng)線上“云面試”正在進(jìn)行，負(fù)責(zé)招聘面試的工作人員通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線，和在家里的求職者進(jìn)行線上對(duì)話。 人民圖片 章勇濤/攝

　　——著力推進(jìn)線上就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。優(yōu)化招用工服務(wù)，實(shí)施線上“春風(fēng)行動(dòng)”，擴(kuò)大在線辦理事項(xiàng)，動(dòng)員各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供線上信息發(fā)布和匹配服務(wù)，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約和報(bào)到，推動(dòng)市場(chǎng)供求匹配。針對(duì)部分勞動(dòng)者延遲返崗，既有培訓(xùn)意愿、也有培訓(xùn)時(shí)間的情況，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，開放中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)在線等各類線上培訓(xùn)平臺(tái)，抓緊上線一批急需緊缺工種的培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者參加線上培訓(xùn)，及時(shí)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。截至目前，全國(guó)線上實(shí)名注冊(cè)培訓(xùn)總?cè)舜?50萬(wàn)左右。

　　三、打好“組合拳”，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定

　　做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)就業(yè)居于首位。穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期，也是穩(wěn)民生、穩(wěn)信心。要清醒看到，當(dāng)前境外疫情加速擴(kuò)散蔓延及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，全球人員、商品、技術(shù)等要素流動(dòng)放慢，國(guó)際貿(mào)易、供應(yīng)鏈波動(dòng)等下行預(yù)期增加，將給我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的不穩(wěn)定不確定因素，穩(wěn)就業(yè)壓力進(jìn)一步凸顯。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)就業(yè)工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，以推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為重點(diǎn)，打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)用工保障，全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大任務(wù)，充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)落實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工服務(wù)，利用好用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化溝通對(duì)接和信息共享，進(jìn)一步采取增強(qiáng)運(yùn)力保障、便捷“健康碼”互認(rèn)等措施，提高服務(wù)便利度。取消不合理審批，堅(jiān)決糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定，打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”、清除“痛點(diǎn)”，暢通人流、物流，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。

　　促進(jìn)政策協(xié)同，更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。評(píng)估重大政策、重大項(xiàng)目、專項(xiàng)治理的就業(yè)影響，優(yōu)化監(jiān)管治理，注重就業(yè)協(xié)同，著力消除各領(lǐng)域影響就業(yè)的制約因素。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。把制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐，注重穩(wěn)定和提升制造業(yè)就業(yè)。深化“放管服”改革，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持多種形式靈活就業(yè)。推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，持續(xù)激發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快實(shí)施減稅降費(fèi)政策，抓緊落實(shí)“免、減、緩、返、補(bǔ)”，加大援企穩(wěn)崗力度。

　　重點(diǎn)群體穩(wěn)，就業(yè)大局就穩(wěn)。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)帶來(lái)較大沖擊，要廣開就業(yè)門路，強(qiáng)化政策激勵(lì)，拓寬就業(yè)渠道和崗位，努力做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。圖為2020年3月15日，江蘇省蘇州市一名高職校畢業(yè)生在蘇州一家公司的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)頂崗實(shí)習(xí)，正用紫外吸收法測(cè)定蛋白濃度。 人民圖片 華雪根/攝

　　廣開就業(yè)門路，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道。重點(diǎn)群體穩(wěn)，就業(yè)大局就穩(wěn)。要克服疫情影響，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，擴(kuò)大各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生規(guī)模。擴(kuò)大事業(yè)單位招聘、“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目中的高校畢業(yè)生規(guī)模，擴(kuò)大碩士研究生招生、專升本規(guī)模。大規(guī)模開展就業(yè)見(jiàn)習(xí)，給予相應(yīng)政策扶持。對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，加強(qiáng)信息對(duì)接，強(qiáng)化實(shí)名制管理服務(wù)，確保促進(jìn)就業(yè)不斷檔、不斷線。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民工有序求職就業(yè)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人開展勞務(wù)輸出。支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)，加大以工代賑規(guī)模，挖掘二、三產(chǎn)崗位，落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，為實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。

　　精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。要積極扶持發(fā)展扶貧車間吸納就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深化扶貧勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)就業(yè)，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)，強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗，鞏固就業(yè)扶貧成果，有效促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)的52個(gè)未摘帽縣、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大政策資金傾斜力度，做到幫扶舉措更精準(zhǔn)、政策資金更傾斜、崗位投放更密集、技能培訓(xùn)更有效，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對(duì)于存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和易致貧的邊緣人口，實(shí)施更有針對(duì)性的預(yù)防措施，把他們及時(shí)納入就業(yè)幫扶范圍。保持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，統(tǒng)籌就業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，構(gòu)建就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

　　增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。在做好疫情防控的前提下，要有序推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的“扶貧車間”復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)搬遷群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。圖為2020年3月21日，在貴州省赤水市長(zhǎng)期鎮(zhèn)康橋社區(qū)，一名婦女在安置點(diǎn)的“扶貧車間”內(nèi)鉤織產(chǎn)品。 人民圖片 王長(zhǎng)育/攝

　　優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，有利于提高勞動(dòng)力供求匹配效率，是化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵舉措。要建立崗位信息歸集發(fā)布制度，健全公共招聘信息發(fā)布平臺(tái)。增強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，提升就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平。組織實(shí)施“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，搭建全國(guó)統(tǒng)一線上平臺(tái)，統(tǒng)籌各方面力量，分行業(yè)、分區(qū)域、分群體開展招聘，開展百日服務(wù)攻堅(jiān)，推送千萬(wàn)崗位。強(qiáng)化職業(yè)技能提升，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和技工院�；�礎(chǔ)作用，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，為各類勞動(dòng)者提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”，遴選優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)平臺(tái)，豐富數(shù)字培訓(xùn)資源，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)。

　　強(qiáng)化兜底保障，做好就業(yè)困難人員幫扶工作。就業(yè)形勢(shì)越復(fù)雜嚴(yán)峻，越要加強(qiáng)困難人員的兜底保障。要保障失業(yè)人員基本生活，暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬申領(lǐng)期限和條件，確保失業(yè)人員相關(guān)待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、及時(shí)發(fā)放。加大再就業(yè)幫扶力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將受疫情影響的人員納入援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，把崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策用好用足，切實(shí)發(fā)揮托底安置作用。加大對(duì)湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)的就業(yè)支持，給予政策、資金和項(xiàng)目?jī)A斜，維護(hù)就業(yè)公平，堅(jiān)決糾正對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視。

　　增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，切實(shí)防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。確保不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是做好穩(wěn)就業(yè)工作的底線。要保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，密切關(guān)注就業(yè)失業(yè)關(guān)鍵性指標(biāo)的變動(dòng)，密切關(guān)注企業(yè)用工需求和農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)。完善勞動(dòng)力調(diào)查制度，啟動(dòng)就業(yè)崗位調(diào)查。建立目標(biāo)責(zé)任制，健全預(yù)測(cè)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)就業(yè)工作主體責(zé)任、屬地責(zé)任，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，強(qiáng)力應(yīng)對(duì)處置，切實(shí)防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間傳導(dǎo)擴(kuò)散。

　　作者：中共人力資源和社會(huì)保障部黨組

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