楊永英在州第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。本報(bào)記者 邢貴龍 攝

 

各位代表：

 

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 

 

過(guò)去五年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和州委各項(xiàng)決策部署，實(shí)施主基調(diào)、主戰(zhàn)略，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上主動(dòng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，較好地完成了州七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

 

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從375.5億元提高到929.1億元，年均增長(zhǎng)14.5%;一產(chǎn)增加值從60.1億元提高到188.8億元，年均增長(zhǎng)7.1%;二產(chǎn)增加值從141.8億元提高到298.3億元，年均增長(zhǎng)15.3%;三產(chǎn)增加值從173.6億元提高到442億元，年均增長(zhǎng)16.1%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從180.2億元提高到454.4億元，年均增長(zhǎng)20.3%。一般公共預(yù)算收入從45.5億元提高到113.8億元，年均增長(zhǎng)20.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從105.3億元提高到216.8億元，年均增長(zhǎng)15.5%。固定資產(chǎn)投資從197.8億元提高到800.2億元，年均增長(zhǎng)32.2%。金融機(jī)構(gòu)貸款、存款余額分別從273.1億元、471.6億元提高到802.5億元、1294.2億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到25419元、7779元，年均增長(zhǎng)9.8%、12.6%。在2016年全省新指標(biāo)體系綜合測(cè)評(píng)中，我州排第5位。

 

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。嚴(yán)守耕地紅線，糧食產(chǎn)量保持在100萬(wàn)噸以上。建成茶葉、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地450萬(wàn)畝，糧經(jīng)比調(diào)整為35∶65。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)40個(gè)，州級(jí)以上龍頭企業(yè)增加到350家。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成紫金礦業(yè)等31個(gè)項(xiàng)目升級(jí)改造，建成登高鋁業(yè)(一期)、榮盛水泥、清水河煤電冶(一期)等重大項(xiàng)目。海權(quán)肉業(yè)、宏鑫茶業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(一期)已成雛形，引進(jìn)華為、軟通等企業(yè)入駐，輕工業(yè)占比由3.2%提高到12.9%。10個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1076億元。旅游引領(lǐng)服務(wù)業(yè)加速提質(zhì)。旅游景區(qū)建設(shè)累計(jì)完成投資300億元以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入635.9億元、年均增長(zhǎng)35.1%。萬(wàn)峰林景區(qū)拓展升級(jí)，入選省級(jí)旅游度假區(qū)。成功創(chuàng)建馬嶺河峽谷、雙乳峰兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)，建成晴隆24道拐遺址公園、貞豐三岔河國(guó)際露營(yíng)基地等一批新景區(qū)。舉辦兩屆國(guó)際山地旅游大會(huì)、四屆“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬(wàn)峰林峰會(huì)”、兩屆州旅游發(fā)展大會(huì)，我州列入“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。加快建設(shè)黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心，興義木賈物流城、浙興商貿(mào)城等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋，批零住餐、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

 

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率從30.2%提升至40%。興義列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，興仁、安龍列為全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，“興興貞安義”城市群加快形成，普晴、冊(cè)望聯(lián)動(dòng)發(fā)展。成功舉辦第四屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)、全省促進(jìn)100個(gè)城市綜合體健康發(fā)展推進(jìn)大會(huì)。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資485億元，建成興義那坡立交橋、豐都路網(wǎng)、義龍路網(wǎng)、安龍大道等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成金州體育城等17個(gè)城市綜合體和貞豐者相等19個(gè)示范小城鎮(zhèn)。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，建成冊(cè)亨大寨等548個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

 

——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、改善條件，發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。大力實(shí)施交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”。交通瓶頸取得突破。新建公路3091公里，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1.74萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)100%、行政村通暢率達(dá)86.6%，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。盤(pán)(縣)興(義)高速、滬昆高鐵黔西南段建成通車(chē)，盤(pán)(縣)興(義)高鐵啟動(dòng)建設(shè)，貴(陽(yáng))興(義)高鐵列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。建成四級(jí)航道262公里，通航里程達(dá)1017公里。興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程竣工投用，開(kāi)通16個(gè)城市航班，年旅客吞吐量突破50萬(wàn)人次。水利設(shè)施不斷完善。興義馬嶺水利樞紐工程成功截流，興義木浪河加壩擴(kuò)容工程和興仁打魚(yú)凼水庫(kù)下閘蓄水。興義小龍?zhí)端畮?kù)、冊(cè)亨水庫(kù)、望謨納壩水庫(kù)主體工程完工。完成45座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成水土保持綜合治理1760平方公里。解決136.6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。電力建設(shè)步伐加快。興仁馬馬崖電站、晴隆蘇家屯風(fēng)電項(xiàng)目建成發(fā)電，建成500KV金州變電站和貞豐白臘等70個(gè)35KV以上輸變電工程，新增10KV以上供電線路4367公里。清水河自備電廠建成發(fā)電，安龍、貞豐等自備電廠開(kāi)工建設(shè)，建成興義至興仁、安龍、貞豐、義龍工業(yè)園區(qū)地方輸變電線路。信息建設(shè)有效推進(jìn)。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，光纖總里程達(dá)6.3萬(wàn)公里，城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)420G。905個(gè)行政村通有線電視網(wǎng)絡(luò)，縣城數(shù)字影院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成“校校通”學(xué)校1943所、“班班通”教室7821個(gè)，國(guó)家基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)落戶(hù)我州，“金州教育云平臺(tái)”建成投用。

 

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、守牢底線，生態(tài)建設(shè)釋放新紅利。實(shí)施“石漠化山頭綠起來(lái)”“以樹(shù)為綱·綠色小康”行動(dòng)計(jì)劃，完成營(yíng)造林318.8萬(wàn)畝、治理石漠化584.4平方公里，森林覆蓋率從46%提高到52.7%。深化“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)興化、宜化等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等綜合整治措施，督促企業(yè)加大技改投入，實(shí)施污染治理。建成鴻大垃圾發(fā)電廠，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率有效提升。落實(shí)水資源“三條紅線”管理制度，加強(qiáng)萬(wàn)峰湖、馬嶺河流域聯(lián)合治污，新建25座城鎮(zhèn)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率100%。

 

——堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。成立金州電力公司，興義市國(guó)家售電側(cè)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。組建(引進(jìn))6家投資公司(集團(tuán))、13家金融機(jī)構(gòu)，發(fā)行債券79.9億元。深化工商“先照后證”“五證合一、一照一碼”改革。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、集體林權(quán)確權(quán)、水務(wù)一體化和農(nóng)村“三變”改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。設(shè)立義龍新區(qū)、萬(wàn)峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和清水河、威舍、興仁、安龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。建成興仁國(guó)家級(jí)薏仁米、普安省級(jí)茶葉出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。設(shè)立興義出入境檢驗(yàn)檢疫局。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.2億美元。開(kāi)展“百團(tuán)招商”“百日安商”行動(dòng)，省外到位資金2412億元，實(shí)際利用外資4.9億美元。“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

 

——堅(jiān)持和諧發(fā)展、力補(bǔ)短板，社會(huì)事業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。“十大教育工程”全面推進(jìn)，籌集資金125億元改善辦學(xué)條件，新建幼兒園392所、農(nóng)村寄宿制中小學(xué)540所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)86%，小學(xué)、初中寄宿率由8.2%、50.1%提高到30.2%、78.1%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)85%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)87.5%;興義、興仁、安龍、貞豐通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)和省基本普及十五年教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，興義八中躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)中學(xué)，興義一中升為省級(jí)一類(lèi)示范性高中，興義師院通過(guò)本科教學(xué)工作合格評(píng)估，黔西南職院新校區(qū)基本建成。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，州中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，縣縣建成“二甲”醫(yī)院，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院126所，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室700個(gè);興義、興仁、安龍、貞豐、晴隆、冊(cè)亨獲“省級(jí)衛(wèi)生城市(縣城)”稱(chēng)號(hào)。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，興仁縣榮獲“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，《二十四道拐》等作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);建設(shè)安龍篤山國(guó)家山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)示范公園等十大山地休閑運(yùn)動(dòng)基地，成功舉辦興義萬(wàn)峰林國(guó)際徒步大會(huì)等重大賽事�？萍际聵I(yè)加快發(fā)展，獲國(guó)家、省立項(xiàng)科技項(xiàng)目255項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)加快推進(jìn)，唯一以州為單位榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)，軍民深度融合發(fā)展。社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，信訪、民調(diào)、綜治維穩(wěn)深入開(kāi)展，關(guān)心下一代、工青婦、老齡、殘聯(lián)、國(guó)防、國(guó)安、消防、檔案、史志等事業(yè)健康發(fā)展。

 

——堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新改善。財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金943.1億元。向“絕對(duì)貧困”發(fā)起總攻，實(shí)現(xiàn)76萬(wàn)貧困人口脫貧，120個(gè)貧困村退出，73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣“減貧摘帽”;完成易地扶貧搬遷12萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由36.2%下降到10.6%，小康實(shí)現(xiàn)程度從68.3%提升到83.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金平均水平從1209元提高到2083元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到70元，農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1554元提高到3076元，城市低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由295元提高到497元，“五保”人均年供養(yǎng)水平由1200元提高到5440元。建成保障房14.1萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房16.7萬(wàn)戶(hù)。

 

——堅(jiān)持依法行政、創(chuàng)新管理，政府自身建設(shè)取得新成效。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定;自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn);“面對(duì)面”辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、教育發(fā)展條例、殯葬改革條例制定實(shí)施。完善《州政府議事規(guī)則》，規(guī)范決策程序，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)241項(xiàng);深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民意監(jiān)督，辦好“州長(zhǎng)信箱”，完善公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易行為。黨風(fēng)廉政、行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。州政府榮獲第三屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。

 

剛剛過(guò)去的2016年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受多重考驗(yàn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，我們狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和以山地旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持全省第一。面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，我們狠抓以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，建成一批示范小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。面對(duì)環(huán)境保護(hù)工作壓力，我們以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“大環(huán)保”工作格局，全力推進(jìn)治水、治氣、治土，牢牢守住生態(tài)底線。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，我們狠抓“戰(zhàn)區(qū)制”的落實(shí)，推行“四方五共”工作法，深入推進(jìn)14項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。面對(duì)人民群眾的新期待、新要求，我們不斷保障和改善民生，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，全面完成十件民生實(shí)事。全州上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值完成929.1億元，同比增長(zhǎng)13.3%;固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元口徑)完成800.2億元，同比增長(zhǎng)22.3%;一般公共預(yù)算收入完成113.8億元，同比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

 

五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展方式，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，勇于破除體制機(jī)制障礙，破解生產(chǎn)要素瓶頸制約，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。必須堅(jiān)持以改善民生為目的，堅(jiān)持以人為本，把脫貧致富、民生事業(yè)擺在更加突出位置，破解民生難題，讓發(fā)展成果更多惠及百姓，增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力和向心力。

 

各位代表，五年取得的成績(jī)，離不開(kāi)省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開(kāi)全州人民和社會(huì)各界的共同努力!在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民、各級(jí)干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵和人民警察，向關(guān)心黔西南建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝!

 

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)依然艱巨;生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化面積大、程度深，守住生態(tài)底線的任務(wù)依然艱巨;社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨;少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視，政府自身建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些問(wèn)題，我們一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全州人民的重托!

 

 

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“1+3+3”發(fā)展體系，堅(jiān)持實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，念好山字經(jīng)，打好特色牌，奮力打造民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的全面勝利。

 

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元口徑)年均增長(zhǎng)20%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%、12%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)化率提高到53%左右;服務(wù)業(yè)比重提高到50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60%以上;森林覆蓋率提高到61%以上;節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。

 

圍繞上述目標(biāo)，今后五年，著力實(shí)現(xiàn)六個(gè)創(chuàng)新示范、三個(gè)重大突破。

 

(一)著力在打贏山區(qū)脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，深入實(shí)施“戰(zhàn)區(qū)制”，用好“四方五共”工作法，深入推進(jìn)14項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，確保到2020年全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣全部“摘帽”。按照“以穩(wěn)促搬、以產(chǎn)帶遷、先產(chǎn)后遷”的基本原則，以“脫貧攻堅(jiān)·五個(gè)綠色”小鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，完成20萬(wàn)人以上的易地扶貧搬遷任務(wù)。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”“一鎮(zhèn)一園”“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。深入實(shí)施“十區(qū)百村千戶(hù)”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，推進(jìn)“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化對(duì)口幫扶，凝聚合力助推脫貧攻堅(jiān)。打好4個(gè)省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，示范帶動(dòng)全州脫貧攻堅(jiān)。

 

(二)著力在發(fā)展山地旅游上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范。堅(jiān)持用山地旅游引領(lǐng)“8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，打造“國(guó)際山地玩都·全球峰會(huì)勝地”，旅游接待人數(shù)、旅游總收入年均增長(zhǎng)30%以上。繼續(xù)辦好國(guó)際山地旅游暨戶(hù)外運(yùn)動(dòng)大會(huì)，建成3個(gè)5A級(jí)、15個(gè)4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)露營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，打造2個(gè)國(guó)家民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、2個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、3個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、10個(gè)汽車(chē)露營(yíng)地。加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成5個(gè)綠色旅游小鎮(zhèn)、10個(gè)綜合服務(wù)中心、10條特色旅游街區(qū)、400個(gè)以上旅游廁所。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，推動(dòng)旅游精準(zhǔn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，著力拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升旅游發(fā)展軟實(shí)力。

 

(三)著力在發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范。在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌上下功夫，提高無(wú)公害綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上。深入實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。著力打造“兩江一河”精品水果產(chǎn)業(yè)帶、緩坡溫涼山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶、高坡冷涼山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶，建成5萬(wàn)畝花卉、50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉、50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油茶、50萬(wàn)畝精品水果、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、100萬(wàn)畝中藥材、100萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙、2000萬(wàn)平方米食用菌大棚等特色產(chǎn)業(yè)種植基地，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比30∶70。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)“晴(隆)普(安)興(仁)”種草養(yǎng)羊示范帶、“貞(豐)冊(cè)(亨)望(謨)”種蔗養(yǎng)殖示范區(qū)、“興(義)安(龍)義(龍)”種草養(yǎng)牛示范縣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定200萬(wàn)畝、“三品一標(biāo)”認(rèn)證100個(gè)以上，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)品牌培育，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)500家以上，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，新建特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)50個(gè)以上，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)10家以上，建設(shè)州外農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)100個(gè)以上，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范州建設(shè)，推動(dòng)“黔貨出山”，實(shí)現(xiàn)交易額100億元以上。

 

(四)著力在山地新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)500家以上，構(gòu)建山地特色新型工業(yè)體系。按照“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、一條完整產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，加快園區(qū)生產(chǎn)配套、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，解決園區(qū)同質(zhì)化問(wèn)題，將工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。實(shí)施“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地方電網(wǎng)園區(qū)全覆蓋;加快煤電化、煤電鋁、煤電冶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)煤礦“五化”改造升級(jí)，促進(jìn)“煤電網(wǎng)產(chǎn)”深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)，加快義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)高端企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)嫁接，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)值超3億元醫(yī)藥企業(yè)10家以上、10億元醫(yī)藥企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元以上。積極發(fā)展新型建材、新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。加快發(fā)展薏仁米、食用菌、茶葉、油茶加工及酒業(yè)、糖業(yè)生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。

 

(五)著力在山地新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推廣新型建材、綠色建筑和裝配式建筑，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值120億元以上。加快山水城市建設(shè)。推進(jìn)城市“雙修”、海綿城市、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)興義國(guó)際山地旅游城市、義龍智慧生態(tài)城市，支持“興興貞安”旅游城市群和“普晴”“冊(cè)望”特色城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)“一圈”同城、“兩翼”聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)興仁、安龍、貞豐實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”。加快綠色小鎮(zhèn)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、旅游為主線，重點(diǎn)打造50個(gè)休閑旅游、商貿(mào)物流、教育科技、養(yǎng)生養(yǎng)老等各具特色富有活力的綠色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全州小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和“百村示范千村推進(jìn)”工程;全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與山地農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，建成100個(gè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居、彰顯特色傳統(tǒng)文化的美麗鄉(xiāng)村，引領(lǐng)帶動(dòng)全州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快和諧社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)文化，完善社區(qū)治理和服務(wù)機(jī)制，按照綠化、美化、凈化、低碳化、智能化標(biāo)準(zhǔn)，建成50個(gè)以上新型和諧示范社(小)區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全州和諧社區(qū)建設(shè)。

 

(六)著力在山地生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)“以樹(shù)為綱·綠色小康”行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜發(fā)展經(jīng)果林、經(jīng)濟(jì)林，完成營(yíng)造林150萬(wàn)畝、石漠化治理870平方公里、水土保持綜合治理1600平方公里。推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)和重要水源地保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境污染治理，重要江河湖泊水功能區(qū)、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。著力抓好“兩江一河”流域環(huán)境保護(hù)和污染治理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)優(yōu)良率92%以上。抓好污染源普查工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理率93%以上。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，形成“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收集處理體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村生活垃圾有效處理率90%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)土地治理與優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，“四型”產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值50%以上。加強(qiáng)綠色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，重點(diǎn)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造率達(dá)100%。

 

(七)著力在突破發(fā)展瓶頸上實(shí)現(xiàn)重大突破。加快以交通、水利、能源、信息為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)交通基礎(chǔ)。推進(jìn)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年決戰(zhàn)，完成投資600億元以上，建成羅(甸)望(謨)、紫(云)望(謨)高速公路，開(kāi)工建設(shè)關(guān)嶺經(jīng)貞豐至安龍、貞豐經(jīng)冊(cè)亨至八渡、納雍至晴隆、興義經(jīng)文山至河口(黔西南段)、興義環(huán)城高速公路，建成普安至興義、興仁至安龍、巴鈴至白層、威舍至魯屯一級(jí)公路，改造普通國(guó)省干線850公里，公路通車(chē)?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里;建成盤(pán)(縣)興(義)高鐵，開(kāi)工建設(shè)貴(陽(yáng))興(義)高鐵，推進(jìn)興(義)百(色)高鐵、興(義)永(州)鐵路規(guī)劃建設(shè)，把黔西南建成黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部鐵路樞紐。實(shí)施南北盤(pán)江紅水河航道提級(jí)改造工程，客貨運(yùn)力分別突破800萬(wàn)人次、2000萬(wàn)噸。完善興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)功能設(shè)施，加強(qiáng)航線開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量100萬(wàn)人次以上。夯實(shí)水利基礎(chǔ)。圍繞“縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”目標(biāo)，建成興義馬嶺水利樞紐工程等32個(gè)骨干水源工程，新增庫(kù)容8.68億立方米，供水能力突破16億立方米，規(guī)劃建設(shè)52個(gè)骨干水源工程，基本解決工程性缺水問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積100萬(wàn)畝。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水普及率85%以上。夯實(shí)能源基礎(chǔ)。加快水電、火電、風(fēng)電及光伏、垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提升。加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的電動(dòng)車(chē)輛充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快燃?xì)夤艿阑�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)普安地瓜、泥堡等大型煤礦建設(shè)。夯實(shí)信息基礎(chǔ)。構(gòu)建“出州寬、州內(nèi)聯(lián)、覆蓋全、資費(fèi)低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，出州帶寬達(dá)800G以上，光纖里程超過(guò)8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“三網(wǎng)融合”、4G網(wǎng)絡(luò)“村村通”和城區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)免費(fèi)WIFI全覆蓋。

 

(八)著力在釋放山地發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批制度、商事制度和資源配置、財(cái)稅金融、旅游、電力體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化農(nóng)村綜合改革、扶貧體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。推進(jìn)全方位開(kāi)放。積極參與全省內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和東南亞經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角的戰(zhàn)略合作。營(yíng)造良好投資環(huán)境，加快新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，形成投資“洼地”，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)20%以上,招商引資到位資金年均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快建立科技創(chuàng)新機(jī)制，積極發(fā)展科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。培育1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)7.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%。力爭(zhēng)建成義龍國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)黔西南國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

 

(九)著力在提高群眾生活水平上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)在保障和改善民生上補(bǔ)短板、增福祉。實(shí)施教育提升工程。以素質(zhì)教育為主線，鞏固提升基礎(chǔ)教育，基本普及十五年教育，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、特殊教育，規(guī)范民辦教育，推進(jìn)“四區(qū)一化一基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率和九年義務(wù)教育鞏固率95%以上、高中階段毛入學(xué)率90%以上、高等教育毛入學(xué)率40%以上。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，培育各類(lèi)市場(chǎng)主體10萬(wàn)戶(hù)以上。完善終身技能培訓(xùn)制度，健全就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，每個(gè)縣(市、新區(qū))創(chuàng)建1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)孵化園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施全民健康工程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)“六個(gè)全覆蓋”，完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)4所縣級(jí)醫(yī)院、8所二級(jí)甲等中醫(yī)院，千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.6人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.24人，萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生數(shù)2人、疾病預(yù)防專(zhuān)業(yè)人員1.7人。實(shí)施全面二孩政策，提高生育服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極申辦國(guó)際性、國(guó)家級(jí)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)會(huì)，抓好“十大山地休閑運(yùn)動(dòng)基地”建設(shè)。實(shí)施社保兜底工程。推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)166萬(wàn)，60周歲以上城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面提高城鄉(xiāng)住房保障水平，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。實(shí)施文化發(fā)展工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，夯實(shí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。繁榮民族文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深度挖掘牂牁文化、夜郎文化，精心打造“布依戲、苗族歌、彝族舞”等民族風(fēng)情文化品牌，推出一批地域特色文藝精品，建成一批文化產(chǎn)業(yè)基地，形成一批文化產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施和諧社會(huì)建設(shè)工程。推進(jìn)“雙擁”工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加快全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)，促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展。完善信訪、民調(diào)機(jī)制，暢通民意反映渠道。筑牢公共安全防線，完善安全保障體系。推進(jìn)法治黔西南建設(shè)，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

 

各位代表，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，同步小康是全州人民的共同夢(mèng)想。我們要滿懷激情，勇于擔(dān)當(dāng)，合力攻堅(jiān)，排難而進(jìn)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興的美麗黔西南!

 

 

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)即將召開(kāi)，做好全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：按國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)貧困縣、154個(gè)貧困村退出，7萬(wàn)以上貧困人口脫貧;地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提高到55%以上;固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元口徑)增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國(guó)家調(diào)控范圍內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到43%;森林覆蓋率提高到56%;節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。

 

 

(一)全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”落地，全力補(bǔ)齊易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“短板”中的“短板”。重點(diǎn)突破易地扶貧搬遷。按照“五個(gè)綠色”小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，完成10萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)。幫助搬遷群眾盤(pán)活承包地、山林地和宅基地，同步統(tǒng)籌好就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)，銜接好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、生活好”的目標(biāo)。重點(diǎn)突破基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決交通閉塞、生產(chǎn)生活用水困難、電力保障不足等制約發(fā)展的突出問(wèn)題。重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)村發(fā)展1個(gè)特色產(chǎn)品。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，種植構(gòu)樹(shù)20萬(wàn)畝，建成食用菌大棚400萬(wàn)平方米，建設(shè)15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、202個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，消除零產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目村。抓好扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)作用，做好中央相關(guān)部委和各民主黨派、寧波市等幫扶單位對(duì)接服務(wù)工作。加快推進(jìn)貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、冊(cè)亨教育精準(zhǔn)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)三寶、郊納、魯容、雙江4個(gè)省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)，為全州脫貧攻堅(jiān)提供示范。

 

(二)全力發(fā)展全域山地旅游。加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造國(guó)際山地玩都，完成旅游投資100億元以上，實(shí)施項(xiàng)目146個(gè)，確保旅游總收入、接待人次增長(zhǎng)50%以上，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)“井噴”。優(yōu)化旅游布局。完成《黔西南州全域山地旅游體系建設(shè)規(guī)劃與五年行動(dòng)計(jì)劃》編制。加快南北盤(pán)江旅游開(kāi)發(fā)，精心包裝整合現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，推出山水游、鄉(xiāng)村游、人文游等精品旅游線路，初步形成全域山地旅游格局。加快景區(qū)建設(shè)。實(shí)施興義國(guó)際山地旅游大會(huì)戶(hù)外會(huì)場(chǎng)、興仁馬金河景區(qū)、安龍古城改造、貞豐三岔河溫泉度假中心、普安茶文化生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、晴隆三望坪景區(qū)、冊(cè)亨巖架布依文化風(fēng)情園、望謨桑郎休閑旅游度假區(qū)、義龍古韻邊屯等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快景區(qū)升級(jí)，力爭(zhēng)興仁放馬坪、安龍篤山、義龍山地旅游博覽園列入省“5個(gè)100工程”，興義萬(wàn)峰林、貞豐雙乳峰創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，晴隆24道拐創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。建成2個(gè)以上綜合服務(wù)中心、3個(gè)以上汽車(chē)露營(yíng)地和100個(gè)旅游廁所。豐富旅游業(yè)態(tài)。推廣“旅游+”模式，推出50家以上最佳鄉(xiāng)村旅游客棧、酒店、農(nóng)家樂(lè)，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)特色演藝常態(tài)化，開(kāi)發(fā)10種以上旅游商品，建立全州旅游首選商品名錄，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，培育10個(gè)特色體育旅游品牌。拓展旅游市場(chǎng)。辦好2017國(guó)際山地旅游暨戶(hù)外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、第五屆中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬(wàn)峰林峰會(huì)、第三屆全國(guó)老年人體育健身大會(huì)暨持杖健走交流活動(dòng)。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，建立3個(gè)以上境外旅游宣傳推廣中心。開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，發(fā)展?jié)M意旅游。激發(fā)旅游活力。深化區(qū)域旅游管理一體化改革，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)管理體制改革取得突破，支持州峰林文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加快旅游緊缺人才培養(yǎng)、引進(jìn)，建立旅游專(zhuān)家智庫(kù)。

 

(三)全力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)守耕地紅線、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，完成農(nóng)業(yè)投資29億元以上，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持區(qū)域化布局、園區(qū)化帶動(dòng)、基地化推進(jìn)，鞏固提升“四大模式”，每個(gè)縣(市、新區(qū))重點(diǎn)發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。興義、興仁、安龍、義龍重點(diǎn)打造緩坡溫涼山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶，興義建成2萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)園、20萬(wàn)畝精品蔬菜基地，興仁建成1萬(wàn)畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、30萬(wàn)畝薏仁米基地，安龍建成100萬(wàn)平方米食用菌大棚、10萬(wàn)畝白芨等中藥材基地，義龍建成50萬(wàn)平方米食用菌大棚。貞豐、冊(cè)亨、望謨重點(diǎn)打造“兩江一河”精品水果產(chǎn)業(yè)帶，貞豐建成2萬(wàn)畝火龍果產(chǎn)業(yè)園，冊(cè)亨建成5萬(wàn)畝香蕉產(chǎn)業(yè)園、20萬(wàn)畝油茶基地，望謨建成3萬(wàn)畝芒果產(chǎn)業(yè)園、20萬(wàn)畝板栗基地、30萬(wàn)畝油茶基地。普安、晴隆重點(diǎn)打造高山冷涼山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶，普安建成20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地、30萬(wàn)只長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖基地;晴隆建成20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地、50萬(wàn)只“晴隆羊”養(yǎng)殖基地。每個(gè)縣(市、新區(qū))打造2至3個(gè)省級(jí)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育特色綠色品牌。新增州級(jí)以上龍頭企業(yè)30家，創(chuàng)建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用合作“三位一體”新型合作社50家，精心培育盤(pán)江水果、興義花卉、興仁薏仁米、安龍中藥材、普安紅茶、冊(cè)亨油茶、望謨板栗等一批綠色品牌，力爭(zhēng)培育9個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、10個(gè)貴州省名牌產(chǎn)品。創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)、1個(gè)省級(jí)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品示范區(qū)、1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，支持3家以上企業(yè)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出山。每個(gè)縣(市、新區(qū))規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、扶持1家以上農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè)、打造3個(gè)以上訂單農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建成30個(gè)州外農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范州建設(shè)，每個(gè)縣(市、新區(qū))新培育銷(xiāo)售額百萬(wàn)元以上電商企業(yè)5家。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

 

(四)全力發(fā)展山地新型工業(yè)。推動(dòng)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成工業(yè)投資260億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，加快興仁、安龍、貞豐自備電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興義、興仁、安龍、貞豐工業(yè)園區(qū)地方電網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)興仁登高鋁業(yè)(二期)投產(chǎn)，加快清水河煤電冶一體化(二期)建設(shè)。按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)完成30個(gè)礦井改造升級(jí)，完成20家企業(yè)“百企改造”。深入實(shí)施“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)閉退出煤礦10處，壓減產(chǎn)能138萬(wàn)噸。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“強(qiáng)企引進(jìn)”工程，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)2家以上、億元項(xiàng)目50個(gè)以上。實(shí)施“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃，培育市場(chǎng)主體1000戶(hù)以上、規(guī)上企業(yè)100家以上。大力發(fā)展新材料、新能源、智能制造、集成建筑、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快振華新材料、陽(yáng)光七星萃取中心建設(shè)，推動(dòng)義龍聯(lián)合電梯、貞豐貴耀玻璃投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育醫(yī)藥龍頭企業(yè)3家以上。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育茶葉、油茶、食品加工等龍頭企業(yè)10家以上。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“一園一策”，調(diào)優(yōu)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，完成投資180億元以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值410億元以上。推進(jìn)清水河新型建材、義龍紅星醫(yī)藥、安龍石材等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，率先形成產(chǎn)業(yè)集群。

 

(五)全力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)中心和南方綠色云基地建設(shè)，探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。加快大數(shù)據(jù)引進(jìn)匯聚。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推進(jìn)全州數(shù)據(jù)資源在義龍大數(shù)據(jù)中心集中存儲(chǔ)，促進(jìn)州內(nèi)數(shù)據(jù)“聚通用”。加快“云上金州”平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化黨建扶貧云平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政用、商用、民用上取得新突破。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“全域光網(wǎng)”攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域“光纖到戶(hù)”全覆蓋，加快互聯(lián)網(wǎng)出州帶寬建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)上鏈帶寬擴(kuò)容達(dá)550G。完成義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期工程，同步推進(jìn)服務(wù)中心、終端產(chǎn)品基地、孵化基地建設(shè)。發(fā)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。建立大數(shù)據(jù)發(fā)展基金，加大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能終端、智能制造、電子商務(wù)、呼叫服務(wù)等項(xiàng)目招商力度，培育引進(jìn)1家以上大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)、1家以上大數(shù)據(jù)云計(jì)算創(chuàng)新型企業(yè)。

 

(六)全力推進(jìn)山地新型城鎮(zhèn)化。完成城鎮(zhèn)投資240億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值70億元，新增城鎮(zhèn)人口10萬(wàn)人以上，推進(jìn)城市、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)。加快城市綜合管廊、馬嶺河峽谷4號(hào)橋、興義城市濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市公交專(zhuān)用通道。推進(jìn)興義國(guó)際山地旅游城市、義龍智慧生態(tài)城市建設(shè)，支持興仁康養(yǎng)生態(tài)旅游城市、安龍歷史文化名城、貞豐民族文化旅游城市建設(shè)，支持普安、晴隆、冊(cè)亨、望謨農(nóng)旅一體化城市創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)義龍至興仁、義龍至安龍、安龍至興仁城際快速通道，推進(jìn)“興興安義”同城化公交體系建設(shè)。推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)。每個(gè)縣(市、新區(qū))重點(diǎn)打造1至2個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的綠色小鎮(zhèn)。繼續(xù)辦好全州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完成投資28億元，完善339個(gè)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)縣(市、新區(qū))重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、管理高效、具有文化特色的新型美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。改進(jìn)城市管理工作，強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，每個(gè)縣(市、新區(qū))創(chuàng)建1個(gè)以上和諧示范社(小)區(qū)。

 

(七)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以交通、水利、能源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資300億元以上。抓好交通設(shè)施建設(shè)。建成羅(甸)望(謨)高速公路，加快紫(云)望(謨)和興義環(huán)城高速公路建設(shè)，啟動(dòng)關(guān)嶺經(jīng)貞豐至安龍高速公路建設(shè);加快巴(鈴)白(層)、興(仁)安(龍)、興(仁)貞(豐)、普(安)興(義)一級(jí)公路建設(shè);完成普通國(guó)省干道改造98公里、縣鄉(xiāng)道改造135公里。建成光照、董箐庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程，加快蔗香港(一期)工程建設(shè)。完成興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程。抓好水利設(shè)施建設(shè)。加快興義馬嶺水利樞紐等18個(gè)骨干水源工程建設(shè)，晴隆西泌河等11座水庫(kù)下閘蓄水。完成貞豐秦家灣等5座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，開(kāi)工建設(shè)普安白水等中小型水庫(kù)和“兩江一河”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶12個(gè)提水工程。加快安龍美女山等3座水庫(kù)前期工作。抓好能源設(shè)施建設(shè)。加快中電普安電廠(一期)、大唐興仁電廠(一期)、安龍大秦光伏(二期)、冊(cè)亨大頂柱風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。建成2座車(chē)輛充電站、1060個(gè)充電樁。加快興義、興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆等天然氣管道工程建設(shè)。

 

(八)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)守“兩條底線”，實(shí)施“四大工程”，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。實(shí)施“青山蓄財(cái)”工程。完成100萬(wàn)畝退耕還林、植樹(shù)造林工程，實(shí)施211平方公里石漠化治理和320平方公里水土流失治理工程。結(jié)合生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，大力發(fā)展經(jīng)果林、經(jīng)濟(jì)林等山地特色產(chǎn)業(yè)，把“青山”變成“金山”。實(shí)施“碧水納財(cái)”工程。建成興義滴水等4個(gè)污水處理項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)普安龍吟等8個(gè)污水處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率91%;實(shí)施萬(wàn)峰湖、馬嶺河流域治理行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“兩江一河”流域污染綜合整治，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)、主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。充分利用優(yōu)質(zhì)水資源，加快發(fā)展礦泉水、水療養(yǎng)等涉水產(chǎn)業(yè)，把“水源”變成“財(cái)源”。實(shí)施“藍(lán)天添財(cái)”工程。繼續(xù)加大重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放和高能耗、高污染行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。落實(shí)興化、宜化環(huán)保主體責(zé)任，督促企業(yè)實(shí)施技改升級(jí)，依法嚴(yán)格監(jiān)管。確保城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持100%。充分利用優(yōu)良空氣資源，加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，把“空氣”變成“福氣”。實(shí)施“凈土生財(cái)”工程。加大基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施千畝農(nóng)田“壩長(zhǎng)制”，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。充分利用優(yōu)質(zhì)土壤資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，把“土地”變成“寶地”。

 

(九)全力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。抓好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、活力。全面深化改革。實(shí)施工商登記多證合一、證照聯(lián)辦，推行工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收。推進(jìn)投融資體制改革，建立投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度，創(chuàng)新小微企業(yè)及“三農(nóng)”擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范民間融資公司有序發(fā)展，推進(jìn)平臺(tái)公司從融資平臺(tái)向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)變。加快城市管理執(zhí)法體制改革，完成州、縣兩級(jí)城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”頒證，開(kāi)展集體資產(chǎn)股權(quán)化試點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源分級(jí)分類(lèi)管理。推動(dòng)教育綜合改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)司法、旅游、文化、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。全面推動(dòng)科技創(chuàng)新。培育企業(yè)創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。加快黔西南國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、義龍國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建。新增1個(gè)以上院士工作站、1家以上眾創(chuàng)空間。實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”等重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)工程，確保人才總量占常住人口的9%以上。全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。加快黔西南—百色合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)航空口岸和義龍德臥保稅區(qū)建設(shè)，開(kāi)通加密3條以上航線，力爭(zhēng)興義機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破80萬(wàn)人次。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保招商引資到位資金達(dá)780億元。

 

(十)全力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持在發(fā)展中持續(xù)改善民生。切實(shí)提高教育質(zhì)量。加快實(shí)施157個(gè)“十三五”教育扶貧貸款項(xiàng)目，全面改善辦學(xué)條件。推進(jìn)普安、晴隆、冊(cè)亨、望謨基本普及十五年教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村教育質(zhì)量考核，建立優(yōu)秀師資向農(nóng)村流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，深化教育信息化運(yùn)用，推動(dòng)農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量不斷提高。支持興義師院、黔西南職院發(fā)展。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快健康黔西南建設(shè)。全面開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，興義創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、貞豐創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、普安和望謨創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，力爭(zhēng)通過(guò)考評(píng)命名。創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)、12個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”工程和興義、興仁、安龍、望謨婦幼保健院建設(shè)。建成州疾控中心實(shí)驗(yàn)樓。強(qiáng)化基層醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、重點(diǎn)景區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室全覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人以上。實(shí)施“雁歸興州”、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，引導(dǎo)扶持3萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建成晴隆等4個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園,創(chuàng)建興義等4個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)對(duì)“零就業(yè)”家庭成員、大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)幫扶。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面促進(jìn)文化繁榮。出臺(tái)鼓勵(lì)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)民間資本參與體育文化事業(yè)發(fā)展，培育文化類(lèi)市場(chǎng)主體100戶(hù)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。加快文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館等公共文化設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，提升布依八音、阿妹戚托等民族文化品牌。切實(shí)筑牢社會(huì)保障。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)未成年人和困境兒童、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住困難群體民生網(wǎng)底。切實(shí)筑牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深化“平安黔西南”建設(shè)，做好綜治、信訪維穩(wěn)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，確保食品藥品安全。積極發(fā)展民族等各項(xiàng)事業(yè)。加快全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建。重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警、消防、法院、檢察院工作，做好關(guān)工委、工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、史志、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)安等工作。

 

各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，實(shí)施十大惠民工程。1.實(shí)施教育惠民工程。繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧。免除建檔立卡農(nóng)村貧困家庭子女高中、大學(xué)學(xué)雜費(fèi)。建成22個(gè)農(nóng)村幼兒園、22所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校、50個(gè)農(nóng)村留守兒童之家。實(shí)現(xiàn)貧困縣義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐集中配送全覆蓋。2.實(shí)施就業(yè)惠民工程。免費(fèi)對(duì)4萬(wàn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6000人，將2500名建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。3.實(shí)施社�；菝窆こ獭＾r(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和10%;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例。4.實(shí)施住房惠民工程。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1.5萬(wàn)戶(hù)。5.實(shí)施交通惠民工程。建成通村瀝青(水泥)路1236公里，實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路率100%。6.實(shí)施信息惠民工程。消除城區(qū)、高速公路、旅游景區(qū)等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)579個(gè)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率80%以上。7.實(shí)施文化惠民工程。新增“廣電云”有線數(shù)字廣播電視用戶(hù)9.8萬(wàn)戶(hù)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站15個(gè)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)48個(gè)，新建和改造全民健身路徑工程12個(gè)。8.實(shí)施電商惠民工程。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及物流配送覆蓋60%的行政村。9.實(shí)施環(huán)衛(wèi)惠民工程。興義、興仁、安龍、貞豐、義龍城鄉(xiāng)生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建設(shè)普安、晴隆、冊(cè)亨、望謨城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。10.實(shí)施極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利惠民工程。開(kāi)工建設(shè)三寶、魯花、雙江、達(dá)秧、郊納5座水庫(kù)。這些惠民工程，我們將一項(xiàng)不漏地辦實(shí)辦好，不斷提升老百姓的獲得感、滿意度。

　

 

各位代表，新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要盡職履責(zé)、永不懈怠，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

 

——堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和州委的決策部署，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，強(qiáng)化政府黨組自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，扎緊制度籠子，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間、鏟除腐敗土壤，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

 

——堅(jiān)持不懈推動(dòng)法治政府建設(shè)。依法全面履行政府職能，深化“放管服”改革，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)。建立健全政府立法機(jī)制，推動(dòng)萬(wàn)峰林、萬(wàn)峰湖、馬嶺河峽谷景區(qū)及古茶樹(shù)保護(hù)等條例出臺(tái)。完善政府規(guī)范性文件清理和公布制度。規(guī)范重大行政決策程序，建立終身責(zé)任追究制度。全面實(shí)施依法治州，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，自覺(jué)接受州人大法律監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，依法高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光政府。

 

——與時(shí)俱進(jìn)提高政府服務(wù)水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，優(yōu)化流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)村(社區(qū))，制定部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，以清單管理推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。拓展上門(mén)辦理、自助辦理、同城辦理等服務(wù)方式，打通群眾辦事“最后一公里”。加快構(gòu)建智能防控公共安全體系，提升應(yīng)急保障和處置效率，不斷優(yōu)化政府治理方式，提升政府治理效能。

 

——從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”干部管理機(jī)制，按本色做人、角色辦事，主動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“兩學(xué)一做”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，切實(shí)治理不作為、慢作為、亂作為。深化部門(mén)負(fù)責(zé)人“趕考”機(jī)制，以責(zé)任鏈扣緊任務(wù)鏈，強(qiáng)化政風(fēng)督查考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，深入開(kāi)展調(diào)查研究，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

各位代表，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康重任在肩，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在州委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)州第七次黨代會(huì)精神，萬(wàn)眾一心，苦干實(shí)干，為建成民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、創(chuàng)造更加幸福美好的黔西南而努力奮斗!