2012年新年伊始，節(jié)日的貴州大地，洋溢著祥和喜慶的氣氛。

　　1月12日，首個(gè)從國(guó)家層面全面系統(tǒng)支持貴州的綜合性政策文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))出臺(tái)實(shí)施。

　　這是貴州各族人民期盼已久的大喜事，對(duì)貴州發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義，標(biāo)志著貴州已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上破浪前行�！　�

    貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使人民生活水平正逐步提高。　　

　　貴州趕超跨越備受關(guān)注

　　2010年12月23日，成都至貴陽(yáng)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、重慶至貴陽(yáng)鐵路擴(kuò)能改造等7個(gè)重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，總投資830億元。這是新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“十二五”規(guī)劃揚(yáng)帆啟航之際，貴州努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　2010年12月26日，貴州緊接著在北京人民大會(huì)堂與中央企業(yè)隆重舉行投資項(xiàng)目簽約儀式，共簽約項(xiàng)目47個(gè)、總投資2929億元，涉及農(nóng)林牧漁、礦產(chǎn)品深加工、制造業(yè)、電力、煤氣、技術(shù)服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域。

　　去年3月，貴州首次在全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上亮相，一句“我們不想總是墊底，我們也要奮力爬高”的精彩話(huà)語(yǔ)，向全國(guó)、全世界傳達(dá)著貴州人的自信和自強(qiáng)，也引起各界對(duì)貴州的極大關(guān)注。

　　2011年，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益較好、民生改善、后勁增強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多指標(biāo)增速在全國(guó)的排位，都由過(guò)去的二十幾位上升到十幾位以至前十位，有的達(dá)到了前三位。

　　去年以來(lái)，中央為貴州發(fā)展創(chuàng)造最有利條件，注入強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)貴州支持的力度空前加大，前所未有；國(guó)家有關(guān)部委和大型企業(yè)與貴州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和備忘錄30多份，前所未有；中央企業(yè)齊聚一堂，共同支持國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持貴州加快發(fā)展，加大貴州投資力度，前所未有。

　　就在去年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴粵滬川三地取經(jīng)，思想更加解放、觀念得到更新，干群情緒更加激昂；貴州·香港投資貿(mào)易活動(dòng)周上，無(wú)數(shù)人從一個(gè)新的角度，欣喜審視貴州這個(gè)“遠(yuǎn)鄰”；生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議、酒博會(huì)、第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉行，貴州用實(shí)際行動(dòng)證明自己有能力辦大事、辦好大事。

　　實(shí)踐證明，“貧窮落后”并不是貴州的代名詞，更不是貴州的固有標(biāo)簽，只要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，不自甘墊底、不爭(zhēng)論折騰，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，就完全可以實(shí)現(xiàn)提速進(jìn)位、趕超跨越、后來(lái)居上。

　　“十二五”時(shí)期，貴州既是可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。關(guān)鍵是如何搶抓機(jī)遇、主動(dòng)爭(zhēng)取，在解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放等方面尋求突破。

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)突出科學(xué)發(fā)展主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，提出今年全省工作的總基調(diào)、總目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快。力爭(zhēng)在“十二五”創(chuàng)造出一個(gè)又好又快、更好更快的“貴州速度”。同時(shí)在擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科技教育、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、保障和改善民生上邁出更大步伐。

　　加快貴州發(fā)展上升到國(guó)家層面

　　2010年8月，胡錦濤總書(shū)記對(duì)貴州工作作出重要指示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)真研究貴州發(fā)展存在的問(wèn)題并提出支持發(fā)展的政策措施。

　　2010年10月，省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)、省長(zhǎng)趙克志帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到北京，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)工作，到國(guó)家有關(guān)部委就當(dāng)前和“十二五”時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大投資和重要政策進(jìn)行匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

　　中央對(duì)貴州工作非常關(guān)心、非常重視。國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志表示，貴州是少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，加大對(duì)貴州的政策支持，是貫徹落實(shí)國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，是義不容辭的責(zé)任，都明確將在當(dāng)前和“十二五”期間，以更大的力度支持貴州改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源就地加工轉(zhuǎn)化等。

　　2011年6月，省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)、省長(zhǎng)趙克志再次帶隊(duì)到北京向中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)工作，到國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)就事關(guān)貴州當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步加大傾斜和支持力度。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，當(dāng)前貴州上下團(tuán)結(jié)和諧，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，工作抓住貴州發(fā)展的癥結(jié)，呈現(xiàn)出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的良好態(tài)勢(shì)。并表示加快貴州發(fā)展，是貴州的責(zé)任，也是黨中央、國(guó)務(wù)院的責(zé)任，會(huì)把扶持貴州更好更快發(fā)展放在重要位置。還明確指示由國(guó)家發(fā)改委牽頭幫助制定促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的文件。

　　國(guó)家有關(guān)部委對(duì)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京匯報(bào)銜接工作給予精心安排，均由主要負(fù)責(zé)同志召集有關(guān)班子成員和司局長(zhǎng)專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真研究答復(fù)我省提出的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委表示，將加快推進(jìn)出臺(tái)支持貴州發(fā)展的政策性文件，在政策、資金、項(xiàng)目上進(jìn)一步加大對(duì)貴州的傾斜力度。

　　2011年9月，受中央領(lǐng)導(dǎo)的委托，國(guó)家發(fā)改委牽頭率領(lǐng)由42個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和單位共158人組成的國(guó)家聯(lián)合工作組，赴黔就起草完善國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展政策文件進(jìn)行調(diào)研。

　　調(diào)研期間，國(guó)家聯(lián)合工作組分為綜合政策一組、綜合政策二組、綜合交通組、水利和生態(tài)組、能源資源組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、環(huán)境保護(hù)組、旅游及文化產(chǎn)業(yè)組、農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)組、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用組、社會(huì)事業(yè)組、改革開(kāi)放組等共12個(gè)組，分赴全省各地開(kāi)展全方位調(diào)研。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家聯(lián)合工作組組長(zhǎng)杜鷹率中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民委、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)家有關(guān)部門(mén)組成的綜合政策一組，不辭辛勞、風(fēng)塵仆仆，先后到六盤(pán)水市、黔南州、遵義市，深入建設(shè)工地、田間地頭、工廠車(chē)間、村寨，實(shí)地查看我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、石漠化治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況，現(xiàn)場(chǎng)了解我省發(fā)展過(guò)程中存在的特殊困難，仔細(xì)聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。

　　經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，國(guó)家聯(lián)合工作組加深了對(duì)貴州省情的認(rèn)識(shí)，對(duì)貴州加快發(fā)展過(guò)程中存在的特殊困難有了切身體會(huì)，對(duì)貴州各級(jí)干部群眾謀發(fā)展、盼發(fā)展、思發(fā)展的強(qiáng)烈愿望有了親身體驗(yàn)。并一致認(rèn)為：加快貴州發(fā)展，是確保貴州與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)、構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略需要，不僅僅是貴州自己的事情，還應(yīng)該上升到國(guó)家層面。

　　在聽(tīng)取貴州省工作匯報(bào)后，杜鷹認(rèn)為文件的制定要從全國(guó)的角度來(lái)把握貴州省情，認(rèn)真研究交通、水利、人的素質(zhì)和教育、扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)、城鎮(zhèn)化和區(qū)域布局、改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放等問(wèn)題，明確促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)、基本思路和戰(zhàn)略定位。并要求各調(diào)研小組針對(duì)貴州提出的問(wèn)題和建議，俯下身子、深入調(diào)研，密切配合、協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)溝通、形成合力，交出一份滿(mǎn)意的答卷。

　　國(guó)家聯(lián)合工作組在黔調(diào)研期間，省發(fā)改委精心設(shè)計(jì)調(diào)研方案，周密安排調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)與各地各部門(mén)的溝通銜接，確保調(diào)研活動(dòng)順利完成。同時(shí)創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)信息收集整理，編寫(xiě)了58期《國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組在黔調(diào)研信息快報(bào)》，向省委、省政府和國(guó)家發(fā)改委及時(shí)準(zhǔn)確反饋調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展。

　　涓涓細(xì)流，匯聚成河。2011年10月，國(guó)家發(fā)改委召集文件起草組成員，對(duì)文件(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行討論、補(bǔ)充、修改、完善。2011年11月中旬，國(guó)家發(fā)改委將文件(征求意見(jiàn)稿)分送到國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)，然后根據(jù)反饋意見(jiàn)，討論、補(bǔ)充、修改、完善，再討論、再補(bǔ)充、再修改、再完善。

　　經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲、打磨，反復(fù)溝通、協(xié)商，2011年12月下旬，國(guó)家發(fā)改委將文件(送審稿)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　我省已站上 新的歷史起點(diǎn)

　　從2011年12月24日國(guó)家發(fā)改委上報(bào)文件(送審稿)到2012年1月12日文件正式出臺(tái)實(shí)施，國(guó)務(wù)院僅用半個(gè)月左右的時(shí)間。“這樣的速度是很罕見(jiàn)的。”國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司有關(guān)負(fù)責(zé)人最近在貴州解讀文件時(shí)說(shuō)。

　　特別是文件中闡述“貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志”的重要意義，“到2015年，……全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部地區(qū)平均水平。到2020年，……實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)”的發(fā)展目標(biāo)，不僅在全國(guó)屬首創(chuàng)，而且給貴州帶來(lái)加快發(fā)展的特佳機(jī)遇、特別機(jī)遇和特殊機(jī)遇。

　　文件除引言和結(jié)語(yǔ)外，共分十一章、54條。文件的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家各部門(mén)對(duì)我省的極大關(guān)懷、高度重視和大力支持，對(duì)于我省緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三化”，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。對(duì)我省發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義，標(biāo)志著我省已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　搶抓機(jī)遇改革創(chuàng)新 推進(jìn)歷史性跨越

　　2月3日，為讓貴州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，省委、省政府邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明對(duì)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件進(jìn)行解讀。并要求全省各地、各部門(mén)進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，按照省委、省政府的工作部署，精心組織、狠抓落實(shí)，全力突破瓶頸、補(bǔ)齊短板，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家各部委的大力支持。

　　2月3日，省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)、省長(zhǎng)趙克志在貴陽(yáng)會(huì)見(jiàn)南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記趙建國(guó)一行時(shí)，雙方為深入貫徹落實(shí)好國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件，對(duì)涉及電力的重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商、協(xié)調(diào)、落實(shí)。

　　2月1日，省長(zhǎng)趙克志主持召開(kāi)省政府第57次常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要倍加珍惜國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件下發(fā)實(shí)施的難得機(jī)遇，用足用好用活國(guó)家助推我省發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

　　為積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貴州支持，2月6日至8日，趙克志專(zhuān)程率隊(duì)赴京，拜會(huì)了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等中央金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，共商貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件舉措，共謀金融支持貴州跨越發(fā)展良策。

　　黔東南州就貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件召開(kāi)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以飽滿(mǎn)的政治熱情、建設(shè)家鄉(xiāng)的滿(mǎn)腔激情和高度的歷史使命感、責(zé)任感，以超人的吃苦精神來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。小河區(qū)召開(kāi)區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議，指出要堅(jiān)定加速發(fā)展的信心和決心，努力把小孟工業(yè)園區(qū)打造成全省第一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開(kāi)陽(yáng)縣工商局召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)立足工商職能，從在非公經(jīng)濟(jì)上下足功夫、在農(nóng)業(yè)上下足功夫、在物流方面下足功夫、在投資軟環(huán)境方面下足功夫、在微型企業(yè)上下足功夫，貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神。

　　當(dāng)前，省發(fā)改委、省經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)已制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件方案，正在加大“跑部”力度，爭(zhēng)取國(guó)家各種支持。

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