“潛規(guī)則”下的“蟻貪”
——興義市水利局水保辦原主任向仲林受賄案剖析

    亮點黔西南訊 興義市一官員利用"潛規(guī)則"受賄10.2萬元，被判刑10年, 違法所得被沒收。

    興義市水利局水土保持辦公室原主任向仲林，他只是一個小小的股級干部，但憑借手中的權(quán)力，利用職務(wù)之便，多次收受他人賄賂達(dá)10.2萬元。2012年11月，向仲林被興義市人民法院以受賄罪判處有期徒刑10年。2012年12月，向仲林被興義市紀(jì)委監(jiān)察局給予開除黨籍和開除公職處理。已追繳違紀(jì)所得4.9萬元，沒收上繳國庫，繼續(xù)追繳贓款5.3萬元沒收上繳國庫。

　　利用“潛規(guī)則” 多次收受賄賂

　　向仲林，男，1969年12月生，四川合江人，仡佬族，大專文化，1991年8月參加工作，1997年7月加入中國共產(chǎn)黨。

　　向仲林是一個專業(yè)型的技術(shù)人員，其到興義市水利局工作以來，憑借熟練的業(yè)務(wù)工作能力和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，很快得到大家的認(rèn)可，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任，2002年8月被提拔擔(dān)任市水利局水土保持辦公室主任。

　　水保辦主任雖然只是一個小小的股級干部，在人們看來，算不上“領(lǐng)導(dǎo)”，然而，興義市是一個典型的喀斯特地區(qū)，山多、石多、土少、地少，石漠化嚴(yán)重，國家每年要拿出大量的資金，實施一大批水土保持工程項目。向仲林在這個崗位，手中掌握的權(quán)力，對這些工程項目的發(fā)包、驗收和結(jié)算等，有著關(guān)鍵的作用。

　　按照辦事的“潛規(guī)則”，對于承接這個水土保持工程項目的老板來說，向仲林這個小小的水保辦主任手中握著“實權(quán)”，就是他們要敬的“神”。“神”雖小，但貢不好，也不行。承包商要順利承接工程項目、順利驗收工程項目、順利結(jié)算拿到工程錢款，就得向向仲林這個“小神”進(jìn)貢。

　　“廟雖小，錢不少”，所以“燒香”的人也不少。向仲林憑借手中的權(quán)力，充分利用“潛規(guī)則”，不動聲色地收受賄賂——

　　2004年上半年某日，工程承包商李某為了讓向仲林及時安排人員對其所實施的下五屯小流域工程進(jìn)行驗收，來到向仲林的辦公室，把一個裝著1萬元現(xiàn)金的信封放進(jìn)了向仲林辦公桌桌箱里，向不動聲色地收下了。

　　2005年年底某日，工程承包商李某為感謝向仲林在清水河水保工程中驗收、撥款方面的照顧，同時也為了以后還能在水利局承接工程，把向仲林約到黔西南州財校路口，在車上送給向仲林3萬元，向欣然接受。

　　2008年7月某日，工程承包商黃某為感謝向仲林在泥凼水保工程中對其的照顧，向向仲林賄賂2萬元。

　　2011年年初的一天，承包商王某為辦理其承包的冷洞河、納灰河等小流域治理工程驗收、結(jié)算手續(xù)，來到向仲林辦公室，送給向1萬元……

　　案發(fā)之后 悔恨交加

　　幾年時間里，向仲林憑借“螞蟻搬家式”的隱蔽作案手段，一點點地多次受賄，直至案發(fā)。

　　當(dāng)辦案人員找到向仲林調(diào)查談話時，向仲林悔恨交加，他說，他是憑借自己過硬的業(yè)務(wù)能力當(dāng)上水保辦主任這個職位的，一開始的時候，他也是小心翼翼，不敢越雷池半步。但后來發(fā)現(xiàn)，也沒人注意自己，而且來辦事的人總是要“潛規(guī)則”，不“潛規(guī)則”好像彼此心里都不踏實。再想到自己幫那些老板辦了事，讓他賺了錢，他來感謝一下自己，意思意思，也沒什么，所以就收下了。后來沒被人發(fā)現(xiàn)，就順理成章，膽子越來越大，人家送來就收下了。

　　向仲林在自己的檢查中寫道：“我原本在工作中勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為單位爭得了一些榮譽，但是，由于受到不良風(fēng)氣影響，喪失了一名黨員應(yīng)有的原則和立場，在人生觀、世界觀的道路上迷失了自己，逐步走上了犯罪的道路。我對不起組織的關(guān)心和培養(yǎng)，對不起多年共事的同事的信任，對不起自己的家庭和親人朋友……”

　　強化監(jiān)督 堵塞漏洞

　　像向仲林這樣處于權(quán)力末端的“小人物”，在一個較長的時間周期里，“悄無聲息”利用手中的權(quán)力，“循序漸進(jìn)”地收受賄賂，不僅給國家和人民的利益造成巨大損失，同時“蟻貪”這一腐敗現(xiàn)象還嚴(yán)重侵蝕著黨的肌體健康，損害黨和政府在人民群眾中的形象，敗壞著整個社會風(fēng)氣。因此，要從強化監(jiān)督、建章立制著手，預(yù)防和堵塞貪腐的漏洞。

　　向仲林受賄案發(fā)生的根本原因，除了其自身的貪婪之外，更重要的是缺少監(jiān)督。

　　與那些身居高位的“大貪”、“巨貪”相比，像向仲林這樣的“蟻貪”，手中的權(quán)力有限，更不易為人所注意。他們主要是濫用手中的管理權(quán)、審批權(quán)，或吃、拿、卡、要，或貪污挪用，或虛報冒領(lǐng)，為自己謀取私利。他們每次涉及的金額并不大，少的一千、兩千元，多的一萬、兩萬元，很多人都抱著“收受十萬、幾十萬才叫犯法，只收幾千萬把不算什么”、“這么點錢也沒人會注意，應(yīng)該不會被人發(fā)現(xiàn)”的心態(tài)。他們往往是因為從事的工作崗位存在管理和監(jiān)督的漏洞，于是利用這個漏洞，從一開始膽戰(zhàn)心驚，貪污、挪用、收受的數(shù)額不大，得手后發(fā)現(xiàn)沒人監(jiān)督?jīng)]人管，逐漸變得膽子越來越大，次數(shù)越來越多。

　　向仲林受賄案警示我們，對各級各部門的基層管理崗位，尤其是涉及資金項目審批、實施、驗收、涉及財務(wù)進(jìn)出的關(guān)鍵崗位，必須加強制度建設(shè)，勿讓制度的漏洞成為別有用心之人的“可乘之機”。要建立健全制度，做到監(jiān)管在前，預(yù)防在先；而作為手中握有一定權(quán)力的黨員干部，更要時時處處提醒自己，告誡自己，抑制貪欲，做到“常在河邊走，始終不濕腳。”