亮點黔西南訊 中央水利工作會議后，水利改革與發(fā)展的強勁東風吹遍神州大地，中國水利迎來了發(fā)展的春天。千帆揚帆，百舸爭流，處處生機盎然。水利人意氣風發(fā)，滿懷信心，斗志昂揚走向新時代，繼往開業(yè)，攜手奮進，共創(chuàng)美好未來。興仁縣水利局廣大干部職工在中央水利工作會議精神光輝照耀、指引下，解放思想、積極進取、勇于開拓，狠抓生態(tài)環(huán)境建設，全面推進水土保持事業(yè)發(fā)展，在邊遠、貧困的石山區(qū)，打響了改變生態(tài)環(huán)境，治理水土流失，共建美好家園的攻堅戰(zhàn)，被廣大群眾喻為“搶救石縫的家園，點燃石山區(qū)的希望”。通過艱苦努力，不懈奮斗，興仁縣水土保持綜合治理取得明顯成效，為建設生態(tài)文明，全面建設小康社會奠定了基礎。

    興仁縣屬喀斯特巖溶山區(qū)，山高坡陡，土壤瘠薄，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，水土流失十分嚴重。近年來，特別是中央水利工作會議后，興仁縣進一步解放思想，銳意進取，深化對縣情的認識，牢樹“生態(tài)立縣”理念，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，各級各部門和廣大干部群眾積極響應黨中央、國務院“再造秀美山川”、“建設生態(tài)文明”的號召，認真落實“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略和“建設珠江上游重要生態(tài)屏障”的目標，大力開展生態(tài)建設，加快水土流失綜合治理步伐。興仁縣位于珠江上游南北盤江分水嶺，全縣人囗52萬人，農村人口站人口占90%，是典型的山區(qū)農業(yè)縣。國土面積1785平方公里，其中水土流失面積743.05平方公里，占總國土面積的41.6%，主要集中在西北部地區(qū)，石漠化面積40.6平方公里，占總國土面積的2.3%，主要集中在東北部地區(qū)。嚴重的水土流失，制約了全縣社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。興仁縣水利部門和廣大干部群眾搶抓國家西部開發(fā)千載難逢的機遇，大力實施水土保持世行貸款/歐盟贈款項目。縣水保世行項目辦按照“因地制宜、科學規(guī)劃、綜合整治、合理施工”的思路，以小流域為單元，新建蓄水池、溝渠、機耕道、坡改梯、種草養(yǎng)畜、建改沼氣池、造防護林等項目，治理項目區(qū)水土流失，走綜合治理的路子。水土保持世行貸款/歐盟贈款項目興仁項目區(qū)，包括屯橋、長耳營、泥漿河、鷓鴣園、百德、龍?zhí)逗?條小流域，項目涉及東湖、新龍場、民建、李關、百德、回龍共6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）15個村。工程于2006年開始實施，至2012年5月共完成治理水土流失面積53.97平方公里，其中：完成人工治理面積38平方公里，完成生態(tài)修復面積15.97平方公里。人工治理的具體措施有：石坎坡改梯72.99公頃，沉沙凼47方，排洪溝3051.85米，水土保持林1135.83公頃，田間道路4784.55米，機耕道15960.6米，蓄水池10654.32方，保土耕作1115.33公頃，經濟果木林1475.82公頃，養(yǎng)牛1186戶，示范戶培訓38戶，示范戶技術推廣38戶。完成工程總投資4732.97萬元，其中：世行貸款1616.63萬元，國內配套2760.67萬元。今年4月 ，貴州省水利廳世行項目辦牽頭對興仁縣了水土保持世行貸款/歐盟贈款項目進行了竣工驗收。通過治理，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，調整了農業(yè)產業(yè)結構，提高了土地生產能力。

     近年來，興仁縣各級部門，狠抓環(huán)境立縣，廣大干部群眾把水土保持作為改善農村生產生活條件，整合利用土地資源的主要途徑，圍繞水土保持綜合治理，加大小流域生態(tài)建設，提高水土資源可持續(xù)利用，狠抓各項水土保持工作的落實�？h水利局按照“預防為主，全面規(guī)劃，因地制宜，加強管理，注重實效”的水土保持方針，結合水流域實際，精心組織工程設計，積極上報立項，在工程實施中，嚴格工程質量監(jiān)督管理，充分調動項目區(qū)廣大群眾的建設積極性，經過各級部門通力協作和項目區(qū)廣大群眾共同努力，新的水土流失得到有效控制，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，初步扭轉了項目區(qū)“水土流失—土地石漠化—生活貧困”的惡性循環(huán)。綜合治理成效顯生態(tài)環(huán)境明顯改善。經過近年來的“珠治”試點工程的實施，小流域治理項目區(qū)水土流失面積明顯減少，大面積石漠化土地、潛在石漠化土地得到整治。項目區(qū)森林覆蓋率明顯提高，土壤侵蝕每年明顯下降，有效控制水土流失、土地石漠化擴大的趨勢，保護群眾的生存基礎。改善了農業(yè)生產基礎條件。興仁縣在實施小流域治理中，堅持山水林田路綜合治理，通過大力實施坡耕地整治工程，配套小型水利水保設施，項目區(qū)建成了水、路等配套地坡改梯工程。項目區(qū)經糧食總產比治理前明顯增產，人均產糧逐年增加；農民人均純收入比治理前明顯提高。 村產業(yè)結構調整邁出新步伐。項目區(qū)的廣大農村結合生態(tài)建設，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，初步形成了優(yōu)質糧油、烤煙、草地畜牧、茶葉、甘庶、蔬菜、辣椒、金銀花、林果等特色農產。興仁縣把生態(tài)建設與特色產業(yè)培育，農民增收致富有機結合起來，大力探索、總結和推廣高海拔喀斯特巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)，中海拔喀斯特巖溶山區(qū)種植金銀花，低海拔喀斯特巖溶山區(qū)種植花椒，低熱河谷地區(qū)種植早熟蔬菜，因地制宜，變劣勢為優(yōu)勢，改善了生態(tài)環(huán)境，推進了農村產業(yè)建設，產生了良好的經濟和生態(tài)效益。促進了新農村建設。新農村建設離不開建設優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，水土保持生態(tài)治理建設，為新農村建設提供了必要保障。在水土保持治理中，通過建設耕作便道、沼氣池、引水管道及集雨蓄水工程，輔之以改房、改廁、改院等措施，既治理了水土流失，又大大改善了農村的基礎設施和人居環(huán)境，美化了村容村貌，農民的生產生活條件得到改善。

    水土保持生態(tài)建設在促進農村經濟中發(fā)揮重要作用。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，興仁縣的水土保持逐步走上了治理與開發(fā)一體化的道路，將環(huán)境治理與資源開發(fā)利用有機結合起來。小流域經濟逐步朝產業(yè)化發(fā)展，經濟效益明顯。

    在實施小流域治理工程中，興仁縣采取以小流域為單位進行綜合治理，根據各流域實際情況、特點，因地制宜，突出效益，效益明顯，各顯特色。如2011年實施的興仁孔寨水土保持綜合治理工程惠民利民，改善了當地群眾的生產生活環(huán)境，給他們帶去了實實在在的好處。水土保持世行貸款/歐盟贈款項目，興仁縣的石漠化綜合治理世行貸款水土保持項目龍?zhí)逗有×饔蛩�土保持綜合治理工程分標段全部落實到位，標段主要分為小型土建工程和經濟果林工程，其中的土建工程標段在回龍鎮(zhèn)孔寨村大坪子實施。該工程累計投入180多萬元，共惠及該村6個村民組上百戶村民。如今220畝坡地的坡改梯工程， 201.5米長的引水溝渠，合計蓄水量639立方的4口蓄水池；長1427米的機耕道2條、1355平方米的混泥土路、1872米的沙石路，以及深入耕地寬1.5米、合計總長2058米的人行便道，為農民的耕種勞作創(chuàng)造了便利的條件，也為實施機耕機種和機械運輸奠定了基礎；另外，工程還鋪設了村委會至大坪子的沙石路面，對孔寨小學門口至查爾巖450米長的道路進行了硬化，徹底改變了村民們“晴天一身灰、雨天一腳泥”的出行“記錄”，特別是生產便道的貫通，使該村近半農戶家與其耕地相連，在今年的秋收冬種中，該村農戶收玉米、運農家肥幾乎都用摩托車代勞，一改村里往日人挑馬馱的歷史，極大地降低了勞動強度，提高工作效率。又如，2012年實施的興仁縣回龍鎮(zhèn)水土保持綜合治理工程以人為本，在興仁縣回龍鎮(zhèn)新坪、塘山、孔寨三個村實施的龍?zhí)逗有×饔蛩�土保持綜合治理世行貸款項目注重以民為本，在為當地群眾創(chuàng)造便利的生產條件的同時，積極引導農戶發(fā)展特色種植產業(yè)，增加農民收入，改變了當地群眾的發(fā)展觀念。在該鎮(zhèn)石漠化較為嚴重的新坪、塘山、孔寨三個行政村，長期以來，村民均以傳統(tǒng)種植為主，由于地處偏遠，思想觀念更新普遍緩慢，去年底落實的龍?zhí)逗有×饔蛩�土保持綜合治理世行貸款項目就在這三個村實施。項目堅持山、水、林、田、路、養(yǎng)畜綜合治理，以“治理一方水土，造福一方百姓”為目的，把項目的實施與生態(tài)建設、特色產業(yè)培育、農民創(chuàng)收有機結合起來，連片打造新品種優(yōu)質核桃及金銀花產業(yè)，變石漠化山旮旯為寶地。項目共治理耕地面積近萬畝，其中坡改梯治理面積220畝，附屬修建了機耕道、生產便道、蓄水池、引水溝等，發(fā)展以種植核桃、金銀花為主的經果林面積8159畝。建設總投資1716.32萬元，3個村2340戶9280人受益。筆者在走訪過程中了解到，當地年初種植的金銀花和優(yōu)質核桃長勢較好，種植區(qū)域的農戶也較為重視，將種植的地塊進行除雜，保證金銀花和核桃秧苗更好的生長；在實施土建工程的孔寨村，坡改梯及蓄水池、引水溝渠、機耕道、人行便道等工程配套設施一應俱全，硬化的串村道路與坡改梯機耕道相連互通，極大地方便群眾農耕勞作和生產運輸。該項目的實施，是興仁縣從利民惠民角度打造水土保持重點工程建設的一個縮影，有效遏制10余平方公里水土流失進一步發(fā)展，改善了農民生產生活條件，在光禿禿的石旮旯逐漸變綠的同時，也將為農民創(chuàng)造可觀的經濟收入。近年來，部分農民在金銀花種植上得到了實實在在的回報，調動了群眾種植的積極性；該鎮(zhèn)下步將進一步把這大片的石旮旯地都種上新品種核桃和金銀花，打造連片特色產業(yè)帶，實現三個村的石漠化區(qū)域特色種植規(guī)模化、立體化發(fā)展，在山里人“靠山吃山”的觀念下，力爭用三到五年時間走出一條依靠新型種植產業(yè)致富的路子。

    近年來實施的水保綜合治理項目，有力促進了農村產業(yè)結構調整，以糧食為主的農業(yè)產業(yè)結構得到調整并趨于合理，糧食、木材、水果得到協調發(fā)展，直接經濟效益明顯，人民生活明顯改善。與此同時，項目治理區(qū)蓄水保土能力，荒山變綠了，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。正是在工程實施中，興仁縣堅持根據各小流域具體情況和特點，突出重點，揚長避短，因地制宜，各小流域綜合治理工程各具特色，各顯優(yōu)勢，彰顯效益。水土保持綜合治理、生態(tài)建設直接助推農村經濟社會發(fā)展，在防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件等方面起到了重要作用，成為山區(qū)農業(yè)發(fā)展的根本之路。以農田水利基本建設為重點，改造中低產田土，搞好土地整理，實施坡改梯工程，實行山、水、林、田、路綜合治理，大力實施“沃土工程”，改善農業(yè)生產條件。“十一五”期間，改造中低產田土4.7萬畝，坡改梯3.89萬畝，實現農村人口人均擁有基本農田0.5畝的目標，推進“三小”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排洪等水利工程建設，著力抓好李關河等小河流域的綜合治理水土保持生態(tài)建設，五年累計新增有效灌溉面積1.6萬畝，建設優(yōu)質水稻和優(yōu)質玉米基地，修建引、排水溝200公里，小水窯4000個，灌溉渠系120公里。穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產，增強糧食生產能力，糧食總產量達到19.05萬噸。

    興仁縣經過長期的治理、建設實踐，各級各部門和各廣大干部群眾越來越認識到水土保持生態(tài)建設在實現社會、經濟跨越式發(fā)展，構建和諧社會中的重要性，逐步形成了政府主導、部門支持、群眾積極參與的全社會共抓水保的局面�？h委、縣政府把水土保持生態(tài)建設作為重要工作，制定長遠規(guī)劃，建立長效機制，并把生態(tài)環(huán)境建設作為工作目標考核指標。把水土保持作為生態(tài)立縣和新農村建設的重要支撐，已逐步成為各級政府和群眾的共識。改善生態(tài)與環(huán)境，提高農業(yè)綜合生產能力，發(fā)展農村經濟，提高農民生活水平，逐步成為興仁縣水土保持工作中新時期的治水思路和行動。在項目治理區(qū)，廣大農民逐步形成了近期效益與長遠效益相結合持續(xù)發(fā)展的利益觀，打破了注重短期效益的單一的農業(yè)種植模式，推動了因地制宜的農業(yè)各種經濟發(fā)展。通過水保綜合治理的長期實踐，興仁縣正牢樹科學發(fā)展觀，重視人與自然，人水和諧，從過去的單純控制水土流失，轉變?yōu)榘阎卫硭�土流失與開發(fā)利用水土資源相結合，圍繞水土保持生態(tài)建設，以建設高產穩(wěn)產的基本農田為目標，以水為主線綜合配置措施，治山治水，植樹造林，種草養(yǎng)蓄，培植資源，提高農業(yè)綜合生產能力，走文明發(fā)展之路；由分散治理向規(guī)模治理，由一般治理向高品位治理，由重治理向治管并重轉變。社會重視，治理觀念的轉變，標志著興仁的水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設正朝著更高的目標推進。

    新時期，新要求，新目標。在中央水利工作會議精神的指引下，興仁縣水利局廣大干部職工正站在新的歷史起點上，滿懷信心，繼往開來，為實現富民興縣，推進水土保持綜合治理事業(yè)發(fā)展而繼續(xù)奮斗，譜寫水利改革與發(fā)展的新篇章！ （ 楊再昌 報道）