七十年巨變繪出“山水冊頁·幸福亨通”新畫卷

——新中國成立70年冊亨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

冊亨易地扶貧搬遷新市民居住區(qū)——高洛新區(qū) 特約記者 王國義 攝

快速發(fā)展的冊亨縣城 謝洪仁 攝

四通八達(dá)的高速路 陳東升 攝

　　1997年3月18日，冊亨縣八渡港彩旗飄揚(yáng)，鑼鼓喧天，人山人海，南昆鐵路在冊亨縣八渡鎮(zhèn)火車站正式接軌。時(shí)任國務(wù)院副總理鄒家華，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和沿線廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省主要領(lǐng)導(dǎo)出席接軌儀式。當(dāng)天9點(diǎn)38分，鄒家華宣布：南昆鐵路全線鋪通!從此，冊亨的地圖上多了一條黑杠，冊亨結(jié)束了沒有鐵路的歷史。當(dāng)?shù)夭家廊藢ν饷娴挠H戚朋友戲說：“鐵路就從我家門口過。那聲音，那鳴笛，害得我們整天都睡不著覺。”話語間，充滿自豪。

　　“我抽到的新房編號是1號地塊4棟2單元4層3號房，不久就可以搬到縣城的新家來住，心里真是說不出的高興哦!”2018年9月28日，在冊亨縣2018年易地扶貧搬遷高洛新區(qū)第一批新市民分房儀式上，來自弼佑鎮(zhèn)秧佑村的楊細(xì)翁，笑容滿面。

　　2019年1月18日，以“手之造物·土布之尚——錦繡計(jì)劃助推萬名繡娘脫貧行動(dòng)”為主題的2019黔西南州(冊亨縣)首屆布依土布時(shí)尚推介會(huì)在興義市富康國際會(huì)展中心一樓大禮堂舉行。推介會(huì)上，進(jìn)行了布依民族歌舞展演、布依傳統(tǒng)民族服飾發(fā)布、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)作品發(fā)布、土布創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽獲獎(jiǎng)作品發(fā)布、土布合作款定制服裝發(fā)布等，呈現(xiàn)一場美輪美奐的土布嬗變，一臺如詩如畫的時(shí)尚盛宴，一次傳統(tǒng)與時(shí)尚的完美邂逅。與會(huì)嘉賓對推介會(huì)紛紛點(diǎn)贊。期間，大王紐約設(shè)計(jì)工作室、韓國白金國際文化傳播公司、廣州博縱廣告有限公司等9家國內(nèi)外公司與冊亨縣云嬌布依特色染織刺繡有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，訂單總額達(dá)396萬元。

一

　　歷史灘頭的每一個(gè)沖刺，都是時(shí)代發(fā)展浪潮中的亮點(diǎn)，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)的更新、一幢幢高樓的崛起、一條條大道的通達(dá)、一個(gè)個(gè)村落的盛裝招展、一張張笑臉的幸福洋溢……從數(shù)量到質(zhì)量，從探路到大路，從解決衣食住行到實(shí)現(xiàn)美好生活，冊亨縣的變化可以概括為兩個(gè)字：奇跡。

　　1949年10月1日，中華人民共和國成立;1949年12月12日，成立冊亨縣解放委員會(huì);1950年3月，冊亨縣解放委員會(huì)解散;1951年5月16日，成立冊亨縣人民政府，縣人民政府駐冊陽;1952年11月，興仁專屬遷駐興義，改稱興義專區(qū)，冊亨縣隸屬興義專區(qū)。新民主主義時(shí)期，冊亨縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中共中央和國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，號召農(nóng)民開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)開荒，興修水利，實(shí)行第一期土地改革，解放了生產(chǎn)力，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和交通運(yùn)輸恢復(fù)正常，城鄉(xiāng)物資交流活躍，經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟(jì)得于恢復(fù)。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值從1949年的256萬元增加到1952年的319萬元，年均增長4.2%;固定資產(chǎn)投資從1949年的4萬元減少到1952年的3萬元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1949年的140萬元增加到1952年的175萬元，年均增長7.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別從1949年的98元、20元增加到1952年的129元和26元，年均分別增長9.6%和9.1%;糧食產(chǎn)量從1949年的12925噸增加到1952年的13975噸，年均增長2.6%。

　　1953年1月，全縣第一期土地改革結(jié)束，成立第一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。1954年1月，第二期土地改革開始，同年5月29日，省人民政府決定年內(nèi)成立冊亨民族區(qū)域自治政府。1955年1月，縣委召開全縣黨員代表會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)貫徹省委第四次黨代會(huì)精神，討論國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)互助合作及糧食工作。1956年2月，冊亨縣成立工商聯(lián)合會(huì)，7月，撤銷興義專區(qū)，冊亨劃歸黔南布依族苗族自治州，同年11月，冊亨縣社會(huì)主義改造基本結(jié)束。1957年1月，冊亨縣城從冊陽遷至者樓。“一五”時(shí)期，冊亨縣委、縣政府根據(jù)中共中央提出的“要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”的過渡時(shí)期的總路線精神，對農(nóng)村互助組進(jìn)行了整頓，建立了社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展了手工業(yè)生產(chǎn)小組4個(gè)，同時(shí)先后建立民族商貿(mào)公司、百貨公司及供銷合作社，完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值從1953年的342萬元增加到1957年的459萬元，年均增長5.52%;一般公共預(yù)算收入從1953年的8萬元增加到1957年的27萬元，年均增長30.9%;財(cái)政總支出從1953年的14萬元增加到1957年的59萬元，年均增長39.9%;固定資產(chǎn)投資從1953年的1萬元增加到1957年的12萬元，年均增長31.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1953年的180萬元增加到1957年的230萬元，年均增長5.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別從1953年的141元、27元增加到1957年的192元和31元，年均分別增長8.3%和3.6%。

二

　　1958年12月，冊亨縣并入安龍縣，屬安順。1959年1月，冊亨縣行政區(qū)全部并入安龍。1960年，冊亨與安龍合并后召開第一次代表大會(huì)。1961年，恢復(fù)冊亨縣建制。1962年，總結(jié)“大躍進(jìn)”中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1963年，設(shè)立城關(guān)鎮(zhèn)。1965年，冊亨縣劃歸興義專區(qū)管轄。1966年，冊亨縣布依族自治縣成立。

　　1977年，完成蔗年海子疏導(dǎo)工程900米。1978年，巧馬者賴水庫土壩工程竣工，庫容30萬立方米，冗渡夯達(dá)電站建成，裝機(jī)容量250千瓦，投資30萬元。這一階段，冊亨認(rèn)真貫徹中央決定的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，制定了全縣“三五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹執(zhí)行“以糧為綱，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的方針，開展“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)，改土造田，擴(kuò)大耕地面積，興修水利，改變生產(chǎn)條件，糧食產(chǎn)量得于穩(wěn)定。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有序開展。地區(qū)生產(chǎn)總值從1958年的495萬元增加到1978年的1309萬元，年均增長2.4%;一般公共預(yù)算收入從1958年的29萬元增加到1978年的110萬元，年均增長6.9%;財(cái)政總支出從1958年的62萬元增加到1978年的421萬元，年均增長9.81%;固定資產(chǎn)投資從1958年的9萬元增加到1978年的117萬元，年均增長11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1958年的245萬元增加到1978年的816萬元，年均增長6.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別從1958年的208元、28元增加到1978年的308元和42元，年均分別增長2.3%和1.5%;糧食產(chǎn)量從1958年的16405噸增加到1978年的29465噸，年均增長3.1%。

三

　　從一縣之興衰可觀一國之發(fā)展，以一地之枯榮可察一時(shí)之變遷。從1978年到2018年，是中國歷史上翻天覆地的四十年，也是冊亨縣逐步走向輝煌的四十年。

　　黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的序幕，吹響了改革開放的總號角。冊亨進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期。在冊亨縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，冊亨縣牢牢抓住西部大開發(fā)的契機(jī)，圍繞加快發(fā)展這一主題，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把生態(tài)建設(shè)擺在首要位置，圍繞生態(tài)抓保護(hù)、上項(xiàng)目、促發(fā)展，確保了“北畜、中菜、南林、全旅”一張藍(lán)圖繪到底，從根本上全方位改善生態(tài)環(huán)境條件，使冊亨改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步入了快速發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)增長逐年加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，人民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　改革開放四十年，全縣生產(chǎn)總值由1979年的1528萬元增加到2018年的564368萬元，年平均增長11.6%;一般公共預(yù)算收入由1979年的97萬元增加到2018年的36057萬元，年均增長15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1979年的963萬元增加到2018年的33454萬元，年均增長9.7%。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增加，冊亨整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　改革開放40年，冊亨第一產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，第二產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷提高，已經(jīng)從農(nóng)業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)占絕對支配地位，發(fā)展成為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為重要組成部分、以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的縣城。國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1979年的75.3：11.9：12.8改變?yōu)?018年的35.9：10.4：53.7。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。40年來，全縣不斷加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。農(nóng)村用電量和化肥施用量顯著增加，新技術(shù)推廣應(yīng)用的步伐逐步加快，地膜覆蓋、良種培育、科學(xué)養(yǎng)殖等新技術(shù)迅速推開，成效明顯。糧食總產(chǎn)量由1979年的31121噸增加到2018年的65338噸，年均增長2.0%。經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步增長，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如早熟蔬菜、糯米蕉等，畜牧業(yè)發(fā)展躍上新臺階，引進(jìn)50萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、“羊博園”、冗坪種羊場等。2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值完成202510萬元，扣除價(jià)格因素，是1979年的179.5倍，年均增長9.4%。

　　2018年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)發(fā)展到25家，其中貴州德隆水泥有限公司、南華糖業(yè)有限公司、冊亨奇松林業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過一億元。工業(yè)發(fā)展不再是行業(yè)單一的體系，增加了有冶金、補(bǔ)益藥酒、化工等一批支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2018年第二產(chǎn)業(yè)增加值完成58803萬元，扣除價(jià)格因素，是1979年的324.9倍，年均增長12.7%。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。40年來，建成和啟動(dòng)了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。到2018年，全縣以交通、水利和城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”三年大決戰(zhàn)，建成汕昆高速和望安高速冊亨段;建成冊亨水庫并下閘蓄水，大力建設(shè)新花、洛艾、雙江文達(dá)水庫;納福新區(qū)建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，建成新區(qū)街道、河堤改造、體育館、四星級酒店，新建高洛新區(qū)，納福春天、冊欣商城等房開項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)住，者樓街道城南片區(qū)舊城改造如火如荼，納福、巧馬、高洛、坡妹、秧壩易地扶貧搬遷居住區(qū)和丫他、坡妹、弼佑等小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。2018年固定資產(chǎn)投資同比增長19%。

　　堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固，職業(yè)教育活力明顯增強(qiáng)，高等教育迅速發(fā)展。建成縣第一高級中學(xué)、第三中學(xué)、18所鄉(xiāng)村幼兒園、54所學(xué)生宿舍及食堂等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園全覆蓋，全縣中小學(xué)布局更趨合理，教學(xué)條件不斷提高，教育質(zhì)量不斷優(yōu)化。2018年，全縣在校學(xué)生數(shù)45869人，是1979 年在校學(xué)生數(shù)(中小學(xué))22050人的2.1倍。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得巨大成就，全面推行8大類39 種重大疾病基本免費(fèi)醫(yī)療，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例提高到70%以上。新建和改擴(kuò)建縣醫(yī)院、縣急救中心、10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍、5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站、98個(gè)村衛(wèi)生室和68個(gè)村計(jì)生服務(wù)室。衛(wèi)生服務(wù)工作全面展開，傳染病和地方病防治得到加強(qiáng)，食品、藥品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督不斷強(qiáng)化，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力明顯提高。

　　建成體育綜合訓(xùn)練館、博物館、中華布依錦繡坊、中華布依藝苑和85個(gè)鄉(xiāng)村體育健身場、4個(gè)社區(qū)公共電子閱覽室，農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、戶戶通、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量辦好中華布依文化年、全國刺繡藝術(shù)杰出傳承人培訓(xùn)班等活動(dòng)，成功申報(bào)布依轉(zhuǎn)場舞、布依竹鼓舞吉尼斯世界紀(jì)錄和一批國家級、省級、州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國布依族刺繡藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。

　　全縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力開展春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢，全力攻堅(jiān)“四場硬仗”，脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，各種耐用及高檔消費(fèi)品普遍進(jìn)入居民家庭。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別從1979年的323元、41元增加到2018年的28780元和8278元，年均分別增長12.0%和14.1%。

四

　　2014年10月，冊亨被列入貴州省50個(gè)國家級貧困縣之一。2017年8月，冊亨被列為全省14個(gè)深度貧困縣之一，作為“貧中之貧”“困中之困”“硬骨頭中的硬骨頭”開展攻堅(jiān)工作。

　　2013年，習(xí)近平總書記作出了以“精準(zhǔn)扶貧”為核心的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，先后提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)切實(shí)”“扶貧扶志”“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”“看真貧、扶真貧、真扶貧”等重要思想。冊亨縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想，著力用好“四個(gè)聚焦”的歷史機(jī)遇，全力打好“四場硬仗”，在“精準(zhǔn)滴灌”上下好繡花功夫，確保扶貧資源能夠精準(zhǔn)地與貧困個(gè)體對接，幫扶措施能夠切實(shí)有效，確保扶貧利益能夠落實(shí)在扶貧對象身上，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康。2017年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.9億元，財(cái)政總收入5.7億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26187元、7478元。

　　精準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“北畜、中菜、南林、全旅”產(chǎn)業(yè)扶貧布局。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)山地畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)。截至目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)480個(gè)，存欄大牲畜5.2萬頭(匹)、生豬12.1萬頭、羊11.3萬只、禽115.9萬羽。在中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展甘蔗、精品水果、早熟蔬菜等，建設(shè)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、香蕉產(chǎn)業(yè)示范園。在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)奇松公司、福林木業(yè)、好之味等企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全域發(fā)展旅游，以自然風(fēng)光和民俗文化為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入推進(jìn)旅游扶貧。2017年獲批國家3A級旅游景區(qū)3個(gè)，冗渡鎮(zhèn)大寨村、威旁村入選“中國少數(shù)民族特色村寨”，大寨村被列為“全省鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)”。

　　結(jié)合易地扶貧搬遷創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民族文化旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)施“錦繡計(jì)劃”，開發(fā)特色手工產(chǎn)品，建成錦繡合作社12家，帶動(dòng)就業(yè)3100人，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000余萬元。同時(shí)，抓好市場產(chǎn)銷對接，按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社312家，貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)100%，貧困人口參加農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)90.1%，帶動(dòng)貧困戶2萬余戶增收。從“借智”到“扶智”、“輸血”到“造血”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”、“單贏”為“共贏”，釋放產(chǎn)業(yè)紅利，讓改革紅利、生態(tài)紅利變?yōu)槊撠毤t利，讓老百姓腰包鼓起來，這是冊亨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　特別是搶抓易地扶貧搬遷的歷史機(jī)遇，著力解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困代際傳遞問題，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”，在充分調(diào)研和尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，規(guī)劃搬遷87540人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%，整體搬遷977個(gè)村寨，百口鄉(xiāng)實(shí)施整鄉(xiāng)搬遷，是全省搬遷比例最高的縣。2019年6月18日，提前完成“十三五”期間87540人的易地扶貧搬遷目標(biāo)。

　　如今的冊亨大地，扶貧的浪潮在這里翻涌，脫貧的春風(fēng)吹遍每一個(gè)角落。扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花、易地搬遷如火如荼、危房改造隨處可見，黨委政府、公益組織、愛心人士，正奔忙于脫貧的第一線，扶貧繪就的新時(shí)代畫卷正徐徐展開，奪取全勝的目標(biāo)正蹄急步穩(wěn)實(shí)現(xiàn)……

　　七十年，冊亨緊跟時(shí)代變革的步伐，踏準(zhǔn)改革的每個(gè)節(jié)奏，改革和發(fā)展一路高歌，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就催人奮進(jìn)，人民生活水平日益提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。站在幸福的康莊大道上，我們有理由相信，“山水冊頁·幸福亨通”的冊亨將越來越幸福美好，百姓富、生態(tài)美的冊亨將更加精彩紛呈。（來源：黔西南日報(bào) 作者：特約記者 梁興星）